ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕСС

О.С. Мрастьева

МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ СРЕДИ ПРИМИРИТЕЛЬНЫХ ПРОЦЕДУР

В статье анализируются нормы АПК РФ, посвященные примирительным процедурам и мировому соглашению. Рассматривается соотношение понятий «альтернативное разрешение споров» и «примирительные процедуры», а также преимущества отдельных примирительных процедур.

Ключевые слова: мировое соглашение, примирительные процедуры, альтернативное разрешение споров, медиация.

SETTLEMENT AGREEMENT AMONG CONCILIATION PROCEDURES

The article analyzes the norms of the ARC RF dedicated to mediation and the settlement agreement. The author examines the relationship between the concepts of alternative dispute resolution and conciliation procedures as well as the advantages of a separate conciliation procedure.

Keywords: settlement agreement conciliation alternative dispute resolution mediation.

Изменения, произошедшие в нашей стране за недавнее время в разных сферах жизни, особенно в экономической, социальной, оказали воздействие на все стороны жизни общества и государства, что потребовало пересмотра экономических отношений, которые складываются между многочисленными хозяйствующими субъектами, и соответственно возникает необходимость в их более тщательном правовом регулировании. На наш взгляд, это способствовало бы, с одной стороны, достаточной минимизации нарушения предпринимателями в ходе осуществления их деятельности интересов общества, а также других субъектов предпринимательской деятельности, а с другой стороны, не ущемляло бы свободу осуществления предпринимательской деятельности. Поэтому, если она будет надлежащим образом регламентирована на правовом уровне, то будет способна значительно упорядочить деятельность участников экономического оборота.

Помимо совершенствования судебной системы, необходимо также создавать и применять на практике иные формы разрешения споров, к которым и относятся примирительные процедуры. Ускорение дел возможно посредством

© Мрастьева Ольга Сергеевна, 2017

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры арбитражного процесса (Саратовская государственная юридическая академия); e-mail: [email protected]

использования таких способов, как урегулирование спора на ранних стадиях судопроизводства; использование досудебного урегулирования путем организации и проведения переговоров, консультаций, посредничества, заключения мировых соглашений; использование внесудебных (альтернативных) методов урегулирования споров - посредничества, третейских судов, коммерческого арбитража1.

Судебный процесс традиционно являлся основной формой разрешения споров. На сегодняшний день можно выделить приоритет альтернативных форм разрешения споров и заключение мирового соглашения как одного из них. В то же время следует отметить, что, несмотря на ряд преимуществ альтернативных форм разрешения споров, урегулирование споров с их использованием в настоящее время явление довольно редкое.

К альтернативному разрешению экономических споров относятся примирительные процедуры, которые применяются в суде. Чтобы привести все многообразие альтернативных форм разрешения и урегулирования правовых споров к определенности, их следует классифицировать, по мнению И.Ю. Захарьящевой, на два самостоятельных правовых блока: во-первых, необходимо выделить третейское разбирательство как форму разрешения гражданско-правовых споров, сочетающую в себе отдельные элементы правосудия и в большей степени признаки альтернативных процедур; во-вторых, это сами примирительные процедуры как форма урегулирования экономических споров, обращение к которым возможно как до возбуждения дела в арбитражном суде (досудебные процедуры), так и непосредственно в судебном процессе после принятия юрисдикционным й органом дела к своему производству (судебные процедуры)2.

3 процедуры к одной из форм альтернативного разрешения спора, т.к. альтерна-

» тивное разрешение спора предполагает все же внесудебное разрешение дела, а

1 примирительные же процедуры, в свою очередь, наоборот, возможно применять | как вне суда, в досудебном порядке, так и в судебном процессе.

Термины «альтернативное разрешение спора» и «примирительные процеду-

| ры» различаются между собой. Так, предметом альтернативного разрешения

* споров могут быть не все споры, а точнее, в их рамках могут быть рассмотрены споры, вытекающие только из гражданско-правовых отношений3, а использо-"I вание же примирительных процедур возможно в соответствии с Арбитражным | процессуальным кодексом (далее - АПК РФ) по делам, возникающим из адми-| нистративных и иных публичных правоотношений, а также по делам о несостоятельности (банкротстве). Следует отметить, что для альтернативного разрешения | споров не всегда характерно наличие добровольного волеизъявления сторон, § примирительным же процедурам свойственна именно добровольность сторон. § Рассматривая данные понятия, можно сделать вывод о том, что понятие «при-

| мирительные процедуры» является более широким, по сравнению с понятием | «альтернативное разрешение спора».

В арбитражном процессуальном законодательстве содержится норма о том, что стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону. Несоблюдение данного требования может отразиться на эффективности применения соответствующих процедур. Мировому соглашению как процедуре 132 урегулирования экономических споров в арбитражном законодательстве по-

О.С. Мрастьева Мировое соглашение среди примирительных процедур

священо больше нормативных предписаний, чем иным примирительным процедурам. К сожалению, в арбитражном законодательстве не раскрыто понятие «примирительные процедуры» и не содержится всего их перечня.

Изучив арбитражное законодательство, можно сделать вывод о том, что под примирительными процедурами в арбитражном процессе следует понимать действия судьи, его помощника и лиц, участвующих в деле, а также их представителей по мирному урегулированию возникшего правового конфликта экономического характера.

Примирительная форма в широком смысле представляет собой блок двух групп примирения, которые используются субъектами экономической деятельности в зависимости от этапа развития спора: до возбуждения дела в арбитражном суде или непосредственно в судебном процессе после принятия юрисдикционным органом дела к производству. Так, С.Л. Дегтярев уточняет, что «данное определение может включать в себя как примирительные процедуры, закрепленные федеральным законом и облеченные в процессуальную форму, так и любые иные действия, осуществляемые сторонами вне рамок арбитражного процесса, направленные на урегулирование спора по существу»4.

Преимущество применения примирительных процедур в арбитражном процессе на сегодняшний день зависит от своевременной и оптимальной реализации условий формирования нормативных моделей правовой процедуры. Для примирительных процедур характерно требование доступности их в информационном плане, как и правовым процедурам в целом. Достаточно часто участники экономических правоотношений не могут реализовать свои права или защитить их, так как не владеют достаточной информацией о том, как и в каком порядке они | могли бы осуществить субъективное право или защитить его от нарушения5. Все и это требует более детального разъяснения порядка применения примирительных а процедур в современном арбитражном процессе. о

Стороны арбитражного процесса могут на определенной стадии разрешения О конфликта утратить способность достичь взаимного консенсуса и тогда возникает О

необходимость привлечь для участия в деле не заинтересованную в исходе дела а третью сторону (посредника). За последнее время отмечается рост применения в альтернативных способов разрешения споров, к которым относится медиация О (посредничество). ю

тивной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре К

медиации)»6 стало достаточно важной вехой в развитии и применении альтер- а

нативных процедур разрешения экономических споров. |

Процедура медиации направлена на устранение конфликтов различной |

природы путем использования переговоров. Ее применение возможно как в №

рамках непосредственно процесса, арбитражного или гражданского, так и в 1

качестве независимого института. Процедура медиации, представляя собой одну)

из альтернативных форм разрешения споров, в т.ч. в арбитражном суде, дает 7 определенные преимущества участникам этого процесса. К ее положительным моментам можно отнести, во-первых, то, что существенно экономится время участников спора и в их отношениях исчезает негатив; во-вторых, среди плюсов медиации можно указать на то, что она является еще и внесудебной. Порой наличие в истории компании судебных споров является фактором для отказа

от сотрудничества с ней. Стороны процедуры медиации могут самостоятельно 133

выбрать конкретного медиатора, то лицо, которое, по их мнению, обладает необходимыми знаниями и пользуется у них авторитетом.

Концептуальная идея нового АПК РФ реализуется в гл. 15, в которой записано, что одна из основных целей Кодекса - всемерное содействие примирению сторон7. Для того чтобы партнерские отношения развивались в дальнейшем, примирение сторон в арбитражном процессе приобретает все большее значение. Одной из достаточно часто применяемых на практике примирительных процедур является заключение мирового соглашения. Глава 15 АПК РФ 2002 г. «Примирительные процедуры. Мировое соглашение» в качестве самостоятельной примирительной процедуры называет мировое соглашение, что позволяет его выделить в системе иных примирительных процедур. Зачастую мировые соглашения подразделяются на внесудебные и судебные. Заключая внесудебное мировое соглашение, стороны арбитражного процесса разрешают спор без удостоверения его судом. Судебное мировое соглашение только после утверждения судом ликвидирует спор и создает у стороны возможность требовать принудительного исполнения обязательств по данному соглашению.

Последствия заключения мирового соглашения схожи с последствиями применения и иных примирительных процедур. Мировое соглашение как процедура урегулирования экономических споров имеет свои отличия от иных примирительных процедур. Так, И.Ю. Захарьящева относит мировое соглашение к одной из универсальных примирительных процедур, т.к. оно способно урегулировать спор на протяжении всего его развития как на досудебном этапе, так и в сфере арбитражного производства8.

Достаточно часто использование иных примирительных процедур не приводит к искомому результату и все проведенные при их применении действия и мероприятия официально не оформляются, поэтому у сторон спора остается необходимость в дальнейшем рассмотрении и разрешении дела по существу. Сущность заключения мирового соглашения исходит из того, что стороны уже урегулировали свой спор и осознанно пришли к результату, который их обоюдно устраивает, после чего мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом. Это позволяет на практике обеспечить исполнимость мирового соглашения, которому всегда присущи двусторонность, обоюдность при его заключении. В случае применения иных примирительных процедур арбитражный спор может завершиться также и путем одностороннего волеизъявления одного из участников спора. Обоюдность представляет собой ситуацию, когда спор разрешается на основе компромисса сторон, когда интересы каждой из них в полном объеме удовлетворены.

Таким образом, приоритетность применения мирового соглашения среди иных примирительных процедур заключается в том, что сама процедура его заключения более подробно представлена в арбитражном законодательстве. Среди примирительных процедур мировое соглашение занимает важнейшее место, т.к. позволяет участникам арбитражного спора сэкономить свое время и самое главное сохранить им партнерские деловые отношения, прекращая производство по арбитражному делу.

1 См.: Доклад Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ В.Ф. Яковлева на совещании председателей арбитражных судов 11 февраля 2004 г. Об итогах работы арбитражных судов в 2003 г. и основных задачах на 2004 г. // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 4. С. 4.

О.В. Николайченко

Сущность мирового соглашения в разрешении гражданско-правовых споров

2 См.: Захарьящева И.Ю. Примирительные процедуры в арбитражном процессуальном законодательстве Российской Федерации (концептуальные основы и перспективы развития): автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 7.

3 См.: Коннов А.Ю. Понятие, классификация и основные виды альтернативных способов разрешения споров // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 12.

4 Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный) / под ред. В.В. Яркова. М., 2003. С. 768.

5 См.: Протасов В.Н. Юридическая процедура. М., 1991. С. 35.

6 См.: Собр. законодательства Рос. Федерации. 2010. № 31, ст. 4162.

7 См.: Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ / под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юко-ва. М., 2000. С. 387.

8 См.: Захарьящева И.Ю. Примирительные процедуры в арбитражном процессуальном законодательстве Российской Федерации (концептуальные основы и перспективы развития): автореф. дис. . канд. юрид. наук. Саратов, 2005. С. 7.

О.В. Николайченко

СУЩНОСТЬ МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ В РАЗРЕШЕНИИ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ СПОРОВ

В статье представлен историко-правовой анализ мирового соглашения. Исследуется влияние мирового соглашения на окончание и разрешение правового спора. Формулируется вывод о том, что мировое соглашение, обладающее «собственным» отраслевым содержанием, многоаспектный правовой институт.

Ключевые слова: мировое соглашение, гражданские споры, правовые споры, медиация, примирение сторон, гражданский процесс, гражданское судопроизводство, медиатор, консенсус, сделка.

O.V. Nikolaychenko

THE ESSENCE OF THE SETTLEMENT AGREEMENT IN THE RESOLUTION OF CIVIL DISPUTES

The article presents historical and legal analysis of the settlement agreement. Examines the impact of settlement agreement on the termination and settlement of a legal dispute. We conclude that settlement agreement, with «private» industry content, complex legal institution.

Keywords: settlement agreement, civil disputes, legal disputes, mediation, conciliation, civil litigation, civil litigation, mediator, consensus, deal.

Гражданин, считающий, что его права нарушены, свободен в выборе не только предмета защиты, но и способа защиты. Государство предоставляет широкий диапазон выбора способов защиты, акцентируя внимание правоприменителей и поощряя граждан к самостоятельным внесудебным способам урегулирования гражданско-правовых споров. Концепция единого Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) продолжила тенденцию к расширению и внедрению примирительных процедур в процессуальную ткань, о чем свидетельствует гл. 15 Концепции «Примирительные процедуры. Мировое соглашение»1.

Институт примирения, прежде чем обособиться в самостоятельную главу Концепции, прошел длительный процесс становления. Поэтому для уяснения

© Николайченко Ольга Викторовна, 2017

Кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры гражданского процесса (Саратовская государственная юридическая академия)

ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН ДО СУДА

Существуют способы досудебного урегулирования спора. К ним относятся:
претензионный порядок;
переговоры;
досудебная медиация.

Законом установлены правила, когда досудебный порядок регулирования спора должен быть обязательно соблюден до обращения в суд (например, ч. 1 ст. 445, ч. 2 ст. 452, ч. 3 ст. 619 ГК РФ). Однако это не означает, что применение претензионного порядка должно исчерпываться ситуациями, прямо указанными в законе. Такой способ можно применять и для самостоятельного разрешения спора.

Переговоры - самый древний, но от этого не менее эффективный способ примирения. Однако стороны не всегда настроены на диалог, предпочитая разбирать конфликт в суде.

Относительно новой примирительной процедурой для российской правоприменительной практики является медиация, в том числе досудебная (ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедура медиации)» от 27.07.2010 № 193-ФЗ).

Если решено прибегнуть к помощи медиатора либо стороны спора уже участвуют в примирительной процедуре, это не является препятствием для подачи иска в суд (ч. 3 ст. 7 ФЗ № 193-ФЗ).

ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

Самой распространенной формой примирения сторон в гражданском процессе является окончание дела миром (ч. 1 ст. 39 ГПК РФ) Мировое соглашение - это компромисс, результат удачного переговорного процесса.

Нюансы примирительной процедуры в гражданском процессе:
допускается в 2 инстанциях (ст. 173, ст. 326.1 ГПК);
соглашение утверждается определением, после чего судебный процесс считается оконченным, а стороны утрачивают возможность вновь обратиться в суд по этому же спору (ч. 2, 3 ст. 173, абз. 3 ст. 220 ГПК);
соглашение должно соответствовать законодательству и/или не нарушать интересы третьих лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК).

Еще одним способом примирения сторон является процедура медиации - стороны прибегают к помощи профессионального посредника для разрешения спора. По результатам этой процедуры заключается медиативное соглашение.

Нюансы процедуры медиации:
может быть проведена по инициативе сторон или по предложению суда (п. 5 ч. 1 ст. 150, ст. 172 ГПК);
на период проведения процедуры рассмотрение дела откладывается (ч. 1 ст. 169 ГПК);
соглашение должно исполняться добровольно (ч. 2 ст. 12 ФЗ № 193-ФЗ);
возможность использования соглашения в качестве мирового для утверждения судом (ч. 3 ст. 12 ФЗ № 193-ФЗ).

В России медиация все еще является непонятным новшеством, а потому сторонами в гражданском процессе она практически не используется (п. 16 Справки о практике применения судами ФЗ № 193-ФЗ за период с 2013-го по 2014 год, утв. Президиумом ВС РФ 01.04.2015).

УК РФ: ПРИМИРЕНИЕ СТОРОН ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ

Если речь идет об уголовном деле, то примирение сторон здесь также практикуется (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ). Потерпевший и обвиняемый должны в письменной форме сообщить следователю или дознавателю о желании примириться.

Примирение может быть использовано для прекращения уголовного дела при следующих условиях:
тяжесть совершенного преступления небольшая;
лицо ранее не совершало преступлений;
возмещен вред потерпевшему;
волеизъявление потерпевшего добровольное.

Если стороны примирились, это не означает, что должностное лицо или суд обязаны прекратить уголовное дело (определение КС РФ от 21.06.2011 № 860-О-О). Исключением являются дела частного обвинения: по делам о побоях, клевете и т. п. В этих случаях уголовное дело должно быть прекращено после примирения.

ПРЕКРАЩЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ЗА ПРИМИРЕНИЕМ СТОРОН В СУДЕ

Суд, рассматривая вопрос о примирении сторон и прекращении уголовного дела, учитывает все нюансы, ведь обстоятельства совершения преступления всегда разные (п. 9 постановления ВС РФ «О применении судами законодательства, регулирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности» от 27.06.2013 № 19, далее - Постановление ВС № 19).

Кроме того, обвиняемому необходимо устранить вред, причиненный преступлением, при этом способ и объем возмещаемого вреда определяет потерпевший (п. 10 Постановления ВС № 19).

Существуют особенности примирения с несовершеннолетним потерпевшим - к участию в деле должны быть привлечены его законные представители (ч. 2 ст. 45 УПК). Суд также обязан учитывать мнение самого потерпевшего - он может возражать против примирения. Тогда суд не имеет возможности прекратить уголовное дело за примирением сторон (п. 11 Постановления ВС № 19).

Российским законодательством предусмотрено достаточно примирительных процедур, они есть как в гражданском, так и в уголовном процессе. Главное - не пренебрегать возможностью решить дело миром, поскольку это поможет не только избежать значительных расходов на судебные издержки, но и сэкономить время.

Защита прав и законных интересов субъектов спорных правоотношений может осуществляться различными способами: спор может быть разрешен судом или производство по делу, окончено в связи с примирением сторон. И в первом и во втором случае достигается цель правосудия - защита нарушенных прав. Одним из способов разрешения правового конфликта является примирение сторон.

В последние годы значительно усилился интерес к альтернативным формам разрешения гражданских споров, в том числе к мировому соглашению. Не секрет, что активное их использование в правоприменительной практике некоторых зарубежных стран позволяет существенно снизить нагрузку как на всю судебную систему, так и на каждого судью в отдельности. Примирение удобно и для сторон: сокращает время и снижает финансовые расходы на ведение дела, делает возможным сохранение добрых отношений и позволяет добровольно исполнить достигнутое соглашение. Так, в США только 5% дел проходят стадию судебного разбирательства, остальные 95% завершаются после прохождения примирительных процедур.

Развитие примирительных процедур, создание стимулирующих механизмов, подталкивающих стороны к заключению мирового соглашения, направлены на то, чтобы оптимизировать гражданское судопроизводство, повысить его эффективность.

В связи с процессами унификации и гармонизации законодательства европейских государств примирительные процедуры занимают центральное место в регулировании споров в Европе.

Таким образом, в последние годы в мире активно развивается законодательство, а также практика применения альтернативных форм рассмотрения дела, в том числе примирительных процедур и заключения мирового соглашения. процессуальный право юридический примирительный

Однако принятые в 2002 г. Арбитражно-процессуальный кодекс (далее - АПК РФ) и Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не восприняли тенденции мирового развития альтернативных форм разрешения споров. Глава 15 АПК РФ вводит понятие примирительных процедур, хотя содержание самой главы посвящено раскрытию различных аспектов заключения мирового соглашения.

Тем не менее, некоторые статьи АПК РФ по-прежнему содержат указания на возможность обращения сторон к посреднику с целью урегулирования спора (например, подп. 1 п. 1 ст. 135, ч. 2 ст. 158 и др.). ГПК РФ вообще не содержит каких-либо упоминаний о возможности урегулирования спора при помощи примирительных процедур, единственной возможностью является заключение мирового соглашения.

Интересно заметить, что в дореволюционной России примирительные процедуры применялись достаточно широко. Так, Устав гражданского судопроизводства 1864 г. содержал главу "О примирительном разбирательстве", согласно которой посредники стремились, прежде всего, примирить стороны, а затем, в случае неудачи, выносили решение по существу.

Кроме того, была возможность заключения мирового соглашения при помощи посредника или обращения в добровольный третейский суд. Таким образом, институт примирительных процедур был известен российской правовой системе давно. Однако сегодня, к сожалению, альтернативные формы разрешения споров не развиты (за исключением третейских судов по экономическим спорам)

Основными примирительными процедурами можно назвать медиацию (посредничество), переговоры, арбитраж, институт омбудсмена (Уполномоченный по правам человека), заключение мирового соглашения. Однако высказывалось мнение, что мировое соглашение нельзя рассматривать как самостоятельную примирительную процедуру, так как оно является результатом, достигаемым при посредничестве или переговорах.

При разработке законодательства, регулирующего вопросы посредничества, необходимо учитывать опыт зарубежных стран. В некоторых государствах прохождение примирительных процедур является обязательной стадией процесса (например, в Финляндии - по всем гражданским делам). Другие страны устанавливают необходимость обращения к посреднику по отдельным категориям дел (например, в Баварии - по спорам с ценой иска до 800 евро, в Англии - по коммерческим спорам, во Франции - по делам о разводе или разлучении супругов, в Австралии - по всем искам коренного населения). Интересно заметить, что в 1997 г. Федеральный Суд Австралии был наделен правом передавать дела на разрешение посреднику как с согласия, так и без согласия сторон: (Нельсон Р. Мировые достижения в области разрешения конфликтов. Третейский суд. - 2010. Нельсон Р. Мировые достижения в области разрешения конфликтов /Третейский суд. - 2010.)

Одной из форм окончания примирительных процедур может быть заключение мирового соглашения в суде. Существует множество определений мирового соглашения. А.И. Зинченко называет мировое соглашение волеизъявлением сторон, направленным на достижение определенности в отношениях между ними, в целях окончания процесса путем саморегулирования правового конфликта (Зинченко А.И. Мировые соглашения в гражданском судопроизводстве. - Саратов, 2011. Зинченко А.И. Мировые соглашения в гражданском судопроизводстве. - Саратов, 2011.)

Проанализировав данные определения, можно выделить характерные черты мирового соглашения:

• 1) это соглашение (или договор) сторон, в котором они самостоятельно определяют свои права и обязанности, а также устанавливают порядок и условия прекращения спора;
• 2) достижение мирового соглашения - это взаимная деятельность сторон, чаще всего характеризующаяся взаимными уступками;
• 3) с процессуальной точки зрения - это распорядительное действие сторон, направленное на прекращение спора и, как следствие, производства по делу;
• 4) мировое соглашение подлежит утверждению судом.

Согласно ГПК РФ и АПК РФ мировое соглашение может быть заключено на всех стадиях процесса. Наиболее оптимальным представляется достижение мирового соглашения на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству. Это способствовало бы экономии средств и времени сторон, а также разгрузило бы суды. Однако в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13 августа 2004 г. № 82 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" дано разъяснение, что вопрос об утверждении мирового соглашения рассматривается в судебном заседании. Такая позиция не соответствует предписаниям ч. 1 ст. 139 АПК РФ о возможности заключения сторонами мирового соглашения на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.

Было бы логичнее предусмотреть возможность утверждения мирового соглашения не только в предварительном судебном заседании, но и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так как это способствовало бы оптимизации судопроизводства, т.е. более быстрому рассмотрению дел.

Однако примирение - это сложный процесс, требующий знания не только права, но и психологии, владения навыками ведения переговоров и пр.

К числу преимуществ мирового соглашения можно отнести выработку у сторон навыков самостоятельного урегулирования возникающих между ними споров и разногласий, сохранение уважения и деловых отношений между сторонами, ликвидацию субъективной стороны спора, создание реальной возможности добровольного исполнения мирового соглашения должником и др.

Суд, утверждая условия мирового соглашения, дает определенную гарантию его законности, поскольку проверяет, не противоречит ли оно закону, не нарушает ли законные интересы других лиц. Кроме того, стороны при заключении мирового соглашения получают гарантии его исполнимости, так как мировое соглашение подлежит утверждению определением суда, на которое в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 ноября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" может быть выдан исполнительный лист. На положительные последствия заключения мирового соглашения можно было бы указывать в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Еще одним вариантом может быть вызов истца и ответчика на собеседование к судье, когда судья подробно разъясняет сторонам возможность заключения мирового соглашения и его преимущества.

Обязанность суда предпринять меры по урегулированию спора между сторонами предусматривалась и российским дореволюционным законодательством. В соответствии со ст. 70 Устава гражданского судопроизводства на предварительном объяснении с обеими сторонами мировой судья предлагал им прекратить дело миром, указывая реальные, по его мнению, к этому способы. Мировой судья был обязан принимать меры для склонения тяжущихся к примирению на протяжении всего процесса и, только убедившись в безрезультатности предпринятых попыток, мог приступить к постановлению решения.

Когда судья обсуждает со сторонами возможность заключения мирового соглашения, он неминуемо указывает сторонам на слабые стороны их правовых позиций, тем самым давая оценку отдельным обстоятельствам дела. Если в ходе таких переговоров стороны не придут к соглашению о мирном урегулировании спора, этот же судья должен рассмотреть дело и вынести решение. У сторон могут возникнуть сомнения в его беспристрастности.

В мировой практике данный вопрос решается по-разному. Например, в Голландии судья, проводивший переговоры, не может рассматривать дело по существу, если стороны в результате переговоров не достигли мирового соглашения. В США такая процедура называется досудебным совещанием по урегулированию спора. Стороны могут обратиться к судье или независимому лицу. В случае если совещание проводит судья, он вправе выразить свое мнение об обоснованности позиции каждой стороны, о преимуществах прекращения спора мирным путем, а также убедить стороны прийти к компромиссу. Если стороны заключили мировое соглашение, оно утверждается судом, если отказались от примирения - дело переходит в стадию судебного разбирательства. Представляется, что в рамках проведения переговоров судья должен давать оценку не всему делу, а лишь отдельным обстоятельствам, не должен высказываться относительно возможного решения.

Таким образом, законный интерес судьи состоит в том, чтобы стороны достигли мирового соглашения. В этом плане показателен опыт некоторых зарубежных стран.

В Великобритании суд вправе наложить штраф на стороны, которые отказываются от участия в посредничестве.

В России о такой активности суда говорить не приходится, хотя, исходя из требований закона, суд должен способствовать примирению сторон. Таким образом, рациональное сочетание судебного разрешения споров и примирительных процедур позволяет оптимизировать правосудие по гражданским делам, предоставить тяжущимся реальную возможность выбора адекватной формы защиты их прав и интересов.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Таким образом, процедура медиации является достаточно новым, но вместе с тем наиболее актуальным способом мирного урегулирования споров. Положительными моментами данной процедуры являются:

1) небольшой срок урегулирования конфликта, поскольку нет необходимости собирать доказательства, привлекать свидетелей, назначать экспертизу;

2) в отличие от судебного разбирательства при проведении процедуры медиации не может быть третьих лиц, заявляющих или не заявляющих самостоятельные требования;

3) добровольность;

4) конфиденциальность;

5) удовлетворение взаимных интересов.

Медиация, как наиболее востребованная из примирительных процедур, призвана оптимизировать судебную нагрузку, повысить качество правосудия и обеспечить надежные гарантии прав граждан на судебную защиту.

примирительный конфликтующий суд соглашение

2.4 Заключение мирового соглашения при рассмотрении спора судом общей юрисдикции

В современной юридической литературе понятие и сущность мирового соглашения однозначно не установлены. Отсутствие необходимых доктринальных разработок, законодательные пробелы, а также весьма разнообразная судебная практика свидетельствуют о необходимости всестороннего исследования мирового соглашения как правового института.

В дореволюционной юридической доктрине такие правоведы, как Д.И. Мейер, Г.Ф. Шершеневич, К.П. Победоносцев, В.И. Синайский и другие, рассматривали мировое соглашение как гражданско-правовой договор, относящийся к системе материального права Рожкова М.А., Елисеев Н.Г., Скворцов О.Ю. Договорное право: соглашения о подсудности, международной подсудности, примирительной процедуре, арбитражное (третейское) и мировое соглашения / Под общ. ред. М.А. Рожковой. - М., 2008. - С. 55-58. . Дореволюционное законодательство допускало совершение как внесудебной мировой сделки, так и судебной мировой сделки. Судебная мировая сделка имела место при наличии производства в суде. Основные отличия судебной мировой сделки от внесудебной состояли в следующем:

1) судебная мировая сделка касалась спорного правоотношения, ставшего предметом судебного процесса;

2) судебная мировая сделка совершалась в присутствии суда и при его участии;

3) для судебной мировой сделки были установлены особые формы заключения.

В советский период исследованием института мировой сделки занялись ученые-процессуалисты, что и предопределило его понимание как института процессуального права. Процессуальная наука ставила перед собой задачу изучения именно процедуры заключения судебной мировой сделки (мирового соглашения) и ее значимости для процесса. Проводимые в этой области научные исследования повлекли окончательное определение статуса судебной мировой сделки как процессуального договора, цель которого состоит в прекращении судебного процесса.

В международной практике используется такое обозначение мирового соглашения, как самостоятельный и специально регулируемый вид гражданско-правового договора (трансакция - transaction) Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2012. - С. 250. .

В настоящее время в отечественной теории права существуют два основных направления в определении понятия и сущности мирового соглашения. Представители первого направления (М.А. Рожкова, Д.Л. Давыденко) определяют мировое соглашение как гражданско-правовой договор, имеющий материальную природу. С этой позиции мировое соглашение представляет собой взаимную возмездную гражданско-правовую сделку, которая заключается сторонами судебного процесса (либо процедуры исполнения), вступает в действие после ее утверждения судом, порождает для ее участников гражданско-правовые последствия и в предусмотренных законом случаях подлежит принудительному исполнению Рожкова М.А. Мировая сделка: ошибки судебной практики как отражение недостатков правового регулирования // Гражданское право и современность: сб. ст., посвященный памяти М.И. Брагинского / Под ред. В.Н. Литовкина и К.Б. Ярошенко - М.: Статут, 2013. - С. 48. .

Представители второго направления (М.К. Треушников, А.В. Чекмарева) полагают, что мировое соглашение имеет процессуальную природу. Так, по мнению М.К. Треушникова, мировое соглашение - это способ разрешения гражданско-правовых споров на взаимоприемлемых для сторон условиях, не противоречащих закону и не нарушающих права и интересы других лиц Гражданский процесс: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К Треушникова. - М.: Городец, 2013. - С. 104. . Его сущность заключается в окончании процесса путем мирного урегулирования спора, иными словами достижения определенности в отношениях между сторонами на основании волеизъявления самих сторон.

А.В. Чекмарева определяет мировое соглашение как утверждаемое судом урегулирование спорного правоотношения сторон на добровольной основе путем взаимных уступок в целях окончания процесса Чекмарева А.В. Мировое соглашение как результат выполнения задачи примирения сторон при подготовке дела к судебному разбирательству // Законы России: опыт, анализ, практика. -2013 - №10. - С. 36. .

Несомненно, каждая позиция заслуживает внимания, поскольку нельзя отрицать, что мировое соглашение - это прежде всего соглашение между сторонами об урегулировании спора мирным путем. Однако его особенностью является именно то, что оно утверждается судом, что порождает определенные правовые последствия.

Таким образом, следует различать внесудебные и судебные мировые соглашения. Внесудебные мировые соглашения заключаются вне судебного заседания, факт его заключения и его условия в случае спора нужно будет доказывать суду в общем порядке Гражданский процесс: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К Треушникова. - М.: Городец, 2013. - С. 105-106. . Внесудебные мировые соглашения носят черты гражданско-правового договора, а, следовательно, имеют материально-правовую природу. Напротив, судебные мировые соглашения заключаются в судебном заседании и имеют целью прекратить уже начавшийся правовой спор Гражданский процесс: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К Треушникова. - М.: Городец, 2013. - С. 106. . В этом случае судебные мировые соглашение будут иметь процессуальную природу, так как представляют собой способ мирного урегулирования спора. Для целей дипломного исследования будет рассмотрено именно судебное мировое соглашение и особенности его заключения в суде общей юрисдикции.

Отсутствие нормативного закрепления понятия мирового соглашения дает основания предположить, что мировое соглашение представляет собой процессуальный результат примирения спорящих сторон в судебном заседании. Примирение представляет собой определенный процесс, имеет длящийся характер и протекает в различных формах (переговоры, медиация и другие). Если примирение успешно состоялось, то его результатом будет (наряду с отказом от иска, признанием иска) заключение мирового соглашения.

Мировое соглашение заключается при наличии спора, находящегося в производстве суда общей юрисдикции. Оно может быть заключено на любой стадии гражданского процесса до удаления судьи (судей) в совещательную комнату Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2012. - С.254. . Мировое соглашение заключается сторонами спора (истцом и ответчиком) или их представителями, при наличии у последних полномочий на заключение мирового соглашения, отраженных в доверенности или ином документе (статьи 39, 54 ГПК РФ).

Что касается третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, следует указать, что они являются полноправной стороной гражданского процесса, обладают всей совокупностью прав истца, вступают в процесс по собственной инициативе - путем соответствующего предъявления искового требования, имеют материальную заинтересованность в исходе дела, а их требования носят самостоятельный характер и полностью или в части исключают требования истца, и, в соответствии с п. 1 ст. 42 ГПК РФ, пользуются всеми права и обязанностями истца. Следовательно, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, могут заключить мировое соглашение. В этом случае будет решен вопрос о правах и обязанностях не двух, а трех лиц.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, и другие лица, участвующие в деле, не обладают правом на заключение мирового соглашения (статья 43 ГПК РФ). Прокурор, органы государственной власти и другие лица, подавшие заявление в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц пользуются всеми процессуальными правами, за исключением права на заключение мирового соглашения (п. 2 ст. 45, п. 2 ст. 46 ГПК РФ).

Нормы ГПК РФ не содержат положений о форме мирового соглашения, однако, исходя из того, что суд, утверждая его, обязан проверить его законность, а также в силу п.1 ст. 326.1 ГПК РФ, в соответствии с которым, мировое соглашение сторон, совершенное после принятия апелляционной жалобы должно быть выражено в поданном суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме, можно предположить, что мировое соглашение, как правило, заключается сторонами в письменной форме.

Однако в статье 173 ГПК РФ указано, что если мировое соглашение выражено в письменном виде, то оно приобщается к материалам дела, на что делается отметка в протоколе судебного заседания. Из этого следует, что в некоторых случаях, мировое соглашение может быть выражено в устной форме.

Относительно условий мирового соглашения статья 173 ГПК РФ определяет, что они заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами, не определяя примерного их содержания.

Напротив, нормы АПК РФ в статье 140 содержат определенные сведения относительно формы (письменная форма, подпись сторон или их представителей), содержания (сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств, о распределении судебных расходов и другие) мирового соглашения, а также количестве экземпляров (на один, превышающий число подписавших лиц - для приобщения к материалам дела). Для единообразного понимания и применения норм о мировом соглашении, считаем необходимым включение положений о его форме и содержании в ГПК РФ.

Для того, что мировое соглашение стало обязательным для спорящих сторон, оно должно быть утверждено судом. При утверждении мирового соглашения, суд обязан проверить его законность и удостовериться в том, что оно не нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 39 ГПК РФ). Утверждая мировое соглашение, судья совершает следующие процессуальные действия:

1) разъясняет сторонам последствия заключения мирового соглашения и принятия его судом;

2) проверяет условия заключения мирового соглашения на предмет непротиворечия закону;

3) устанавливает все заинтересованные лица, чьи права и законные интересы могут затрагиваться мировым соглашением; проверяет исполнимость условий мирового соглашения Чекмарева А.В. Мировое соглашение как результат выполнения задачи примирения сторон при подготовке дела к судебному разбирательству // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2013. - №10. - С. 39-40. .

Данные положения не закреплены действующим ГПК РФ, однако следуют из судебной практики.

Апелляционным определением Московского городского суда от 22 марта 2013 г. по делу №11-6662/2013 Информационный ресурс СПС «Консультант Плюс». было утверждено мировое соглашение между истицей З. и представителем ответчика ОСАО «РЕСО-Гарантия». В определении суд указал, что условия мирового соглашения представлены в письменном виде судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда, подписаны истицей З. и представителем ответчика ОСАО «РЕСО-Гарантия» по действующей доверенности и приобщены к материалам настоящего гражданского дела. Последствия утверждения мирового соглашения, предусмотренные ст. ст. 173, 220, 221 ГПК РФ сторонам разъяснены и понятны. Рассмотрев ходатайство об утверждении мирового соглашения, судебная коллегия находит его подлежащим удовлетворению, поскольку условия мирового соглашения не противоречат закону и не нарушают прав и законных интересов других лиц.

При утверждении мирового соглашения суд выносит определение в порядке статьи 220 ГПК РФ о прекращении производства по делу. Статьей 221 ГПК РФ предусмотрены последствия заключения мирового соглашения, в соответствии с которыми повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Таким образом, порядок заключения мирового соглашения таков:

1) представление сторонами на утверждение суда мирового соглашения (путем устного или письменного ходатайства);

2) разъяснение последствий утверждения мирового соглашения;

3) проверка полномочий на заключение мирового соглашения;

4) проверка содержания мирового соглашения:

- соответствует ли закону;

- не нарушает ли права и законные интересы других лиц;

- согласован ли порядок распределению судебных расходов (если нет, то суд решает этот вопрос самостоятельно)

5) удаление в совещательную комнату;

6) вынесение определение о прекращении производства по делу в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

Преимущества мирового соглашения как одного из способов мирного урегулирования гражданско-правовых споров состоят в следующем:

1) стороны получают навыки самостоятельного урегулирования возникших между ними споров и разногласий, сохраняют уважение и деловые отношения друг с другом;

2) мировое соглашение часто становится первым шагом к окончательному примирению сторон, в то время как судебное решение нередко увеличивает разногласия между ними;

3) судебное решение содержит элемент государственного принуждения, мировое же соглашение заключается на основании волеизъявления самих спорящих сторон, на основе их убеждения в необходимости именно такого разрешения спора;

4) заключение сторонами мирового соглашения экономит время и средства суда;

5) мировое соглашение предпочтительнее судебного решения особенно в тех случаях, когда имеются трудности фактического порядка для вынесения решения или трудности, связанные с исполнением будущего решения;

6) если мировое соглашение не исполняется добровольно, определение суда подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение.

В качестве недостатков следует отметить, прежде всего, отсутствие нормативной базы, регулирующей процедуру заключения мирового соглашения. Включение в ГПК РФ положений о форме, содержании, порядке заключения и утверждении мирового соглашения, несомненно, упростит понимание института мирового соглашения и сделает его применение более доступным.

Одной из наиболее важных проблем, стоящих не только перед теорией гражданского процесса, но и перед практикой, является проблема возможности заключения мирового соглашения в зависимости от категории спора и от вида гражданского производства.

Мнения теоретиков-процессуалистов на этот счет расходятся. Так, по мнению М.К. Треушникова «мировое соглашение стороны вправе заключить только по делам искового производства» Гражданский процесс: учебник. 5-е изд., перераб. и доп. / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Городец, 2013. - С. 105-106. . С его мнением не согласен В.В. Ярков, который не отрицает возможности заключения мирового соглашения по делам публичного производства Арбитражный процесс: учебник / Отв. ред. В.В. Ярков. 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Инфотропик Медиа, 2014. - С. 249. . П.В. Крашенниников полагает, что «не допускается заключение мирового соглашения по делам особого производства, а также по некоторым категориям дел искового производства (например, дела о лишении родительских прав)» Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. - М.: Статут, 2012. - С. 45. .

Следует отметить, что нормы ГПК РФ не содержат положений относительно возможности заключения мирового соглашения только по определенной категории дел или только по определенному виду производства. Как уже было рассмотрено выше, стороны (без каких-либо ограничений относительно предмета спора) могут заключить мировое соглашение, как самостоятельно, так и через представителей, при наличии у них полномочий (статья 39 ГПК РФ).

Отсутствие необходимых процессуальных норм, которые бы четко регулировали возможности заключения мирового соглашения при различных видах производства, неоднозначное толкование этой проблемы теоретиками, закономерно порождают проблемы при применении норм о заключении мирового соглашения. Считаем целесообразным рассмотреть эту проблему на примере заключения мирового соглашения, стороной которого является таможенный орган.

Публичные правоотношения представляют собой правоотношения между субъектами, один из которых обладает властными полномочиями и определяет порядок и условия вступления в данные правоотношения другого участника. К властным субъектам относятся государственные, муниципальные органы, должностные лица. Следовательно, правоотношения, в которых одной из сторон является таможенный орган, как правило, носят публичный характер. Являясь таким же участником процесса, как и любое лицо, таможенный орган имеет права и обязанности, которые предусмотрены процессуальным законодательством Российской Федерации. Однако в силу публичного характера правоотношений существуют особенности рассмотрения и разрешения дел с участием таможенных органов в судах общей юрисдикции.

Правоотношения между гражданином и таможенным органом по большинству категорий споров (за исключением трудовых и иных социальных споров, когда таможенный орган выступает работодателем) носят публичный характер. К публичным правоотношениям, из которых возникают дела, рассматриваемые в гражданском судопроизводстве, относятся административные, финансовые, налоговые и иные правоотношения. К делам, возникающим из публичных правоотношений с участием таможенных органов, относятся:

1) дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов таможенных органов полностью или в части;

2) дела об оспаривании решений, действий (бездействий) таможенных органов и/или должностных лиц.

Указанные категории споров рассматриваются по правилам, предусмотренным подразделом III раздела II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений».

В случаях, когда таможенный орган выступает в правоотношении как орган государственной власти, мировое соглашение может быть заключено с его участием с учетом его особого процессуально положения. К сожалению судебная практика не имеет примеров по подобной категории споров, однако данное положение можно проиллюстрировать на примере арбитражной практики по сходной категории дел (дела об оспаривании нормативного правового акта, решения, действия (бездействия) таможенного органа).

В Арбитражный суд Читинской области индивидуальный предприниматель обратился с заявлением о признании незаконными действия Забайкальской таможни по корректировке таможенной стоимости. В судебном заседании по этому делу на утверждение суда сторонами представлено мировое соглашение, заключенное представителем Забайкальской таможни по доверенности и представителем индивидуального предпринимателя по доверенности, в соответствии с которым стороны пришли к согласию о величине таможенной стоимости ввозимого предпринимателем товара. Определением суда мировое соглашение было утверждено.

Проверив законность и обоснованность определения суда, принятого по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа посчитал его подлежащим отмене, поскольку у сторон не было правовых оснований для определения таможенной стоимости товара мировым соглашением, так как публично-правовая обязанность, установленная законом, не может быть изменена соглашением сторон, вследствие чего мировое соглашение, заключенное представителем Забайкальской таможни и представителем индивидуального предпринимателя, противоречит закону. Постановлением ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.08.2005, по делу №А78-1540/05-С2-27/86-Ф02-3887/05-С1 заключенное мировое соглашение было отменено Информационный ресурс СПС «Консультант Плюс». .

Это положение подтверждается п. 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 №11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» Вестник Высшего арбитражного суда РФ. - 2003. - №2. , согласно которому экономические споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, могут быть урегулированы сторонами по правилам, установленным в главе 15 АПК РФ, путем заключения соглашения или с использованием других примирительных процедур.

Однако при применении указанной нормы арбитражным судам необходимо исходить из того, что государственные и иные органы, используя примирительные процедуры, не вправе выходить за пределы полномочий, предоставленных им нормативными правовыми актами, регулирующими их деятельность.

Таким образом, публично-правовая обязанность, установленная законом, не может быть изменена соглашением сторон. Считаем данное положение верным, поскольку, на наш взгляд, заключая мировое соглашение по делам публичного характера, таможенные органы фактически признают свои неправомерные действия, а это противоречит их публично-правовой обязанности по защите экономических интересов государства.

Дела, возникающие из трудовых, страховых и иных социальных правоотношений с участием таможенного органа, не носят публичный характер. Например, при увольнении сотрудника из таможенных органов возникают отношения работника и работодателя (в лице таможенного органа), а они имеют частный характер. В этом случае мировое соглашение может быть заключено при участии таможенного органа. Данное положение подтверждается судебной практикой.

С 16.08.1993 г. В. работал в Белгородской таможне, осуществлял таможенный контроль товаров, перемещаемых через границу Информационный ресурс СПС «Консультант Плюс». . По результатам служебной проверки в 2012 году был освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с государственной гражданской службы.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении иска отказано. В апелляционной жалобе В. просит отменить решение и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.

На заседании судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда стороны обратились с заявлением об утверждении мирового соглашения.

Поскольку заключение мирового соглашения в силу ст. 39 ГПК РФ является правом сторон, последствия заключения мирового соглашения, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, равно как и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, сторонам объяснены и понятны, мировое соглашение не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, совершено в письменной форме, судебная коллегия посчитала возможным утвердить мировое соглашение. Апелляционным определением от 13 августа 2013 г. по делу №33-2844 мировое соглашение было утверждено, решение Свердловского районного суда г. Белгорода от 05 марта 2013 года по делу по иску В. к Белгородской таможне о признании незаконными и отмене приказов, восстановлении на работе, взыскании компенсации морального вреда отменено, производство по делу прекращено.

Эти условия также отражены в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 г. №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». Согласно п. 15 Постановления мировое соглашение может быть заключено сторонами, если:

1) действия сторон не противоречат закону;

2) действия сторон не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

С учетом этого цели гражданского судопроизводства достигаются наиболее экономичным способом.

Таким образом, мировое соглашение с участием таможенного органа может быть заключено, при условии, что возникшие правоотношения носят частный характер. Однако заключение мирового соглашения при споре, возникшем из публичных правоотношений противоречит публично-правовой обязанности таможенных органов по защите экономических интересов государства и, соответственно, суды должны обращать внимание на это при утверждении мирового соглашения, учитывая особое процессуальное положение таможенных органов.

ГЛАВА 3. ПРИМИРИТЕЛЬНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ В ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКЕ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

3.1 Использование примирительных процедур для разрешения гражданских споров в США

Страной, где примирительные процедуры получили не только детальное законодательное закрепление, но и широкое распространение на практике, по праву можно считать Соединенные Штаты Америки. Долгое время в США, как и в любой развитой стране, существовала тенденция разрешения споров в суде. Однако ряд причин привел к необходимости поиска более совершенных способов урегулирования конфликтов как альтернативы традиционному судебному разбирательству.

Существует ряд причин распространения альтернативных способов урегулирования споров в США. Так, Е.И. Носырева отмечает, что в первую очередь это связано со всей американской правовой системой, а прежде всего, с ее составными частями, такими как суды, судопроизводство и юридическая профессия Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дис. … док. юрид. наук / Воронеж, 2001.- С. 22. .

Исторической предпосылкой распространения примирительных процедур являлось то, что судебная власть в США всегда пользовалась незыблемым авторитетом, который основывался на полной независимости от других ветвей власти и неукоснительном соблюдении закона. При возникновении разногласий граждане в первую очередь обращались в суд для их урегулирования, что привело к тому, что в 60-х - 70-х гг. XX века судебная система США оказалась в кризисной ситуации. Рост числа судебных исков вел к невозможности своевременного разрешения спора по существу, рассмотрение дел откладывалось, а связанные с этим расходы и издержки зачастую не покрывались выигрышем. Как подчеркивается Е.И. Носыревой, «общественная ценность судебных процедур привела к обратному - перегруженности судов, их неспособности справляться с рассмотрением огромного количества исковых требований и ослаблению эффективности деятельности Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дисс… док. юрид. наук / Воронеж, 2001. - С. 25. ».

Также нельзя обойти вниманием сложно организованную систему судов США. Федеральная судебная система состоит из трех уровней: окружные суды США, апелляционные суды США, Верховный суд США. Особое место в судебной системе занимают подразделения, получившие названия судов мелких исков. Они входят в структуру окружных судов и представляют собой звено низшей инстанции. В силу федеративного устройства, суды штатов имеют свои особенности в каждом штате, федеральная судебная система не включает в себя систему судов штатов, и обе они действуют параллельно Фридмэн Л. Введение в американское право. - М., 1993. - С. 51. .

Сложность структуры судов Соединенных Штатов вызывает потребность в поисках более простых механизмов в урегулировании споров. Кроме того, каждое звено судебной системы США является носителем различных альтернативных процедур.

Особенность американской судебной системы состоит в специфике самого гражданского процесса, основой которого является принцип состязательности. Принцип состязательности проявляется не только в ходе судебного процесса (роль суда пассивна: представители сторон разбираются в деле, суд лишь выносит решение), но и в ходе его подготовки - стороны через своих представителей обмениваются документами и уже до начала судебного заседания полностью имеют представление о существе спора. Именно это создает основу для мирного урегулирования спора без вмешательства суда.

Представляется интересным замечание Е.И. Носыревой о том, что реформирование традиционных способов разрешения споров связано также с особенностями юридической профессии в США.

Во-первых, как справедливо отмечают некоторые исследователи (Л. Фридмэн, С.В. Боботов и И.Ю. Жигачев), в Соединенных Штатах самое большое количество юристов в мире, при этом преобладают юристы, обсуживающие фирмы и корпорации Фридмэн Л. Введение в американское право. - М., 1993. - С. 190.

Боботов С.В., Жигачев И.Ю. Введение в правовую систему США. - М., 1997. - С. 268-269. . Во-вторых, получение юридического образования основано на прецедентом методе обучения - студентам приводятся правовые нормы уже по решенным делам из судебной практики; очень большое внимание уделяется не только судебным решениям, но и обстоятельствам дела. Анализ обстоятельств дела позволяет научить студентов поиску альтернативных способов урегулирования споров. В-третьих, американской правовой системе присуща широкая корпоративность. В настоящее время существуют различные организации и общественные объединения, которые совместно решают различные организационные, технические, этические проблемы, связанные с юриспруденцией. Особое значение для внедрения и развития примирительных процедур имеют Американская ассоциация адвокатов, Американская арбитражная ассоциация и другие. Как отмечает Е.И. Носырева, их деятельность способствовала формированию поколения юристов, ориентированных на возможность урегулирования споров в рамках более неформальных и доступных процедур Носырева Е.А. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дисс. … док. юрид. наук / Воронеж, 2001.- С. 30. .

Как уже отмечалось ранее, кризис судебной системы в 70-х гг. XX века привел к интенсивному внедрению новых, внесудебных процедур для урегулирования споров. Тогда же и появился термин «альтернативное разрешение споров» (alternative dispute resolution - ADR) Суворов Д.А. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел на примере США. // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №7. - С. 1-2. .

Для внедрения примирительных процедур в юридическую систему были предприняты следующие практические шаги. При Американской ассоциации адвокатов был создан временный специальный комитет по разрешению мелких споров, который впоследствии был преобразован в постоянный комитет по альтернативному урегулированию споров. Была принята и реализована идея профессора Ф. Сандерса multidoor courthouse («суд со множеством дверей»), означающая возможность выбора подходящей процедуры урегулирования споров внутри судебной системы. При участии Американской ассоциации адвокатов она была реализована почти во всех федеральных и местных судах Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дисс. … док. юрид. наук / Воронеж, 2001.- С. 32. .

Г.А. Утебаева и Ю.А. Шумилова выделяют следующие события, способствующие введению альтернативных способов разрешения споров в американскую судебную систему Утебаева Г.А., Шумилова Ю.А. Зарубежный опыт применения альтернативных способов разрешения конфликтов частноправового характера // Экономика и право. - 2014. -№1. - С. 88. . В 1990 году был принят Акт о реформе гражданского судопроизводства. Он предусматривал создание в каждом федеральном судебном округе специальных рекомендательных комитетов по разработке мероприятий, связанных с альтернативными способами разрешения споров. В 1998 году был принят Закон об альтернативном разрешении споров, согласно которому окружные суды США обязывались предлагать сторонам различные способы урегулирования спора. В 2001 году был разработан и рекомендован для принятия в штатах Единообразный закон о посредничестве.

Таким образом, потребность реформирования судебной системы, необходимость более эффективного рассмотрения споров, обеспечения доступности правосудия предопределили возникновение и распространение внесудебных способов разрешения споров в правовую систему США.

Особенности американской судебной системы, сложная структура судов, специфика американского судебного процесса, а также значимость юридических профессий в обществе и высокая степень их корпоративности оказали решающее влияние на развитие примирительных процедур.

Использование опыта Соединенных Штатов позволяет провести аналогии и различия в определении возможностей для внедрения и распространения альтернативных процедур в российскую правовую систему. Для этого необходимо рассмотреть примирительные процедуры, которые используются в американской практике и выявить наиболее актуальные аспекты их применения.

В настоящее время в США применяются следующие примирительные процедуры для урегулирования спора без вмешательства суда:

1) переговоры;

2) посредничество;

3) мини-суды (mini-trial);

4) посредничество-арбитраж (mediation-arbitration);

5) комбинации указанных примирительных процедур;

6) досудебные процедуры (досудебные совещания по урегулированию спора) и другие Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дисс. … док. юрид. наук / Воронеж, 2001.- С. 20-21. .

Переговоры являются основным средством урегулирования споров. Они используются как самостоятельный способ примирения, а также как элемент любой другой альтернативной процедуры, например посредничества. Отличие состоит в том, что в первом случае переговоры ведутся непосредственно сторонами (или их представителями), а во втором - обязательно с участием третьего независимого лица Там же.- С. 76. .

Теория переговоров была разработана и введена в американскую практику около 50 лет назад. Она включает такие разделы как модели, стратегия, тактика, стадии переговоров. Различные аспекты теории переговоров являлись предметом рассмотрения второй главы дипломного исследования.

На наш взгляд, наиболее интересным и актуальным является рассмотрение гарантий обеспечения компромиссного разрешения споров, которые приведены в докторском исследовании Е.И. Носыревой.

Во-первых, достигнутое в ходе переговоров соглашение рассматривается как институт договорного права. Поэтому в случае отказа от его исполнения заинтересованная сторона вправе обратиться в суд с иском о принудительном исполнении обязательства и о возмещении причиненного ущерба. Также возможно оспаривание действительности соглашения, достигнутого в переговорах. При рассмотрении подобных исков, суды исходят из общих принципов договорного права.

Во-вторых, если соглашение сторон, достигнутое в ходе переговоров, каким-то образом затрагивает общественные, государственные интересы или права третьих лиц, то требуется предварительное подтверждение судом соглашения, после которого оно приобретает обязательную для сторон силу.

Также необходимо отметить роль судей в переговорном процессе. Она не ограничивается проверкой законности, разумности и справедливости. Важным аспектом американского подхода является непосредственное участие судов в переговорном процессе. Механизм таких переговоров получил название досудебных совещаний по урегулированию спора (Judicial Settlement Conference) и имеет следующие особенности:

1) в его основе лежит предусмотренное в Федеральных правилах гражданского процесса обязательное предварительное слушание дела;

2) досудебные совещания не зависят от волеизъявления сторон;

3) ограничены определенным сроком - возможны только после возбуждения дела в суде и до назначения его к слушанию;

4) имеют целью не только достижение соглашения по спору, но и подготовку дела к судебному разбирательству;

5) инициируются судьей, которому дело передано на рассмотрение, и предполагают его участие в процессе переговоров Суворов Д.А. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел на примере США. // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №7. - С. 4-5. .

Процедура досудебных совещаний имеет определенную специфику Там же. - С. 4-5. . Как правило, подобные совещания проводятся в неформальной обстановке. Судья заслушивает краткие выступления участников спора или их представителей, без приведения доводов и раскрытия доказательств, пытаясь выявить сильные и слабые стороны каждой стороны. Переговоры могут проводиться по отдельности с каждой стороной для уточнения ее позиции и определения, на какие уступки она может пойти в достижении компромисса. Если в ходе досудебного совещания стороны пришли к соглашению, оно утверждается судом и принимает силу судебного решения. В случае безуспешности досудебных переговоров дело переходит к рассмотрению по существу.

В последние десятилетия в США наиболее универсальной и успешной среди альтернативных процедур признается посредничество или медиация. Необходимо отметить, что посредничество является предметом законодательного регулирования. Как уже упоминалось, в 2001 году в Америке был принят Единообразный закон о посредничестве. Его положения посвящены определению сущности посредничества, роли посредника в переговорах, а также установлению гарантий и пределов конфиденциальности информации, раскрытой сторонами в ходе процедурыДавыденко Д.Л. Посредничество по урегулированию экономических споров. - М., 2014. - С. 58. . Поскольку такое свойство посредничества как конфиденциальность является наиболее важным и способствует широкому применению данной процедуры, ему уделяется особое внимание в американской литературе, с ним связывается возможность обеспечения правовых гарантий для успешного функционирования института посредничества в целом.

Как указывает Е.И. Носырева, конфиденциальность имеет два аспекта Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дисс. … док. юрид. наук / Воронеж, 2001.- С. 97. . Первый заключается в сущности самой процедуры - она негласна. Второй касается информации, полученной сторонами в процессе ее проведения. Эта информация законодательно защищается привилегией от разглашения. Понятие привилегии заключается в предоставлении лицу права на сохранения информации, а также права на запрещение разглашения информации другими лицами Там же. - С. 97. . Единообразный закон о посредничестве следующим образом регулирует вопросы конфиденциальности информации, полученной в ходе посредничества:

1) определяет виды деятельности по урегулированию споров с помощью посредника, охватываемые привилегией - привилегия распространяется на посредническую деятельность, если она осуществляется по постановлению суда, на основании письменного соглашения сторон или является обязательным в силу закона;

2) выделяет участников посредничества, которые владеют правом на привилегию и правом отказа от нее: посредник, сотрудники посреднической организации, стороны и их представители, иные лица, присутствующие на заседании по урегулированию спора;

3) обозначает последующие процедуры, в которых применятся привилегия - гражданский процесс, производство в суде по делам несовершеннолетних, производство по малозначительным уголовным делам, административный процесс и арбитраж;

4) регламентирует характер информации, освобождаемой от привилегии.

В соответствии с общим правилом привилегией защищается любая информация, представленная или полученная в ходе посредничества и в связи с его осуществлением Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дисс. … док. юрид. наук / Воронеж, 2001. С. 120. . Как исключение не защищается привилегией:

1) информация, содержащая угрозу причинения вреда здоровью и имуществу;

2) информация, свидетельствующая об использовании посредничества с целью организации или совершения преступления;

3) информация, служащая основанием для привлечения посредника к ответственности за профессиональную недобросовестность.

Таким образом, анализ положений Единообразного закона о посредничестве свидетельствует об усилении гарантий в этой сфере, о поощрении данной формы урегулирования конфликтов со стороны государства и судебной системы.

Стремление к улучшению процесса переговоров, внедрение в него компонентов посредничества и частичной состязательности арбитража привело к образованию комбинированной процедуры, известной как мини-суд (mini-trial). Первый «мини-суд» прошел в 1977 году, и сейчас эта процедура очень распространена в США Суворов Д.А. Использование примирительных процедур для разрешения гражданских дел на примере США. // Арбитражный и гражданский процесс. - 2005. - №7. - С. 5. . В настоящее время мини-суды в основном используются для разрешения корпоративных споров или споров со сложным фактическим или юридическим составом.

Мини-суды представляют собой сочетание переговоров, посредничества и арбитража. Каждый элемент проявляется на определенном этапе мини-процесса. Участниками мини-суда являются представители спорящих сторон, коллегия, возглавляемая председательствующим и независимый консультант.

Вначале представители спорящих сторон излагают свои позиции по спору, раскрывают доказательства и приводят доводы. Затем на основании раскрытых обстоятельств дела обсуждаются возможные варианты достижения соглашения (процесс переговоров). В случае затруднений обращаются к независимому консультанту или председательствующему (посредничество), которые дают рекомендации по урегулирования конфликта. При достижении соглашения, председательствующий утверждает его.

Особенностью мини-судов является то, что эта процедура является полностью добровольной - не существует каких-либо законов или судебных правил, обязывающих ее использовать. Она осуществляется на основании соглашения сторон, где стороны определяют правила, сроки, место его проведения, устанавливают конфиденциальность слушания и другие условия. Добровольным является и соглашение, достигнутое в ходе мини-процесса. Стороны заинтересованы в быстром и окончательном урегулировании конфликта, именно поэтому предусмотрена добровольность его исполнения.

Популярность мини-судов обусловлена его конфиденциальностью:

1) стороны договариваются о том, что все устные или письменные заявления, сделанные в ходе мини-процесса, рекомендации консультанта считаются конфиденциальными и не могут быть использованы как доказательства;

2) консультант не может быть допрошен как свидетель, а также выступать представителем в любой последующей судебной или несудебной процедуре Носырева Е.И. Альтернативное разрешение гражданско-правовых споров в США: дисс. … док. юрид. наук / Воронеж, 2001. - С. 150-152. .

Еще одной комбинированной процедурой является «посредничество-арбитраж» (mediation-arbitration). Ее сущность заключается в том, что спор разрешается с помощью избранного сторонами независимого лица, который сначала выполняет функции посредника, содействуя достижению соглашения, а затем, если стороны не пришли к соглашению, действует как арбитр, уполномоченный вынести окончательное и обязательное решение Там же. - С. 153. . Данная процедура получила широкое распространение по коммерческим и трудовым спорам.

Различные примирительные процедуры в США не заменяют правосудия и не лишают лиц права на судебную защиту. Напортив, они предоставляют возможность сторонам самим решать, какая форма защиты их прав наилучшим образом соответствует особенностям конфликта - государственная или негосударственная.

Рассмотренные особенности использования различных примирительных процедур для разрешения споров в США позволяют провести аналогии с подобными процедурами, применяемыми в российской правовой системе и сделать следующие выводы.

Предпосылки распространения примирительных процедур в США во многом схожи с предпосылками и причинами реформирования судебной системы РФ путем внедрения примирительных процедур - необходимость снижения нагрузки на судей, сокращение сроков рассмотрения дел, уменьшение издержек сторон, обеспечение доступности судопроизводства и повышение доверия граждан к суду.

Процедура переговоров в российском законодательстве никак не урегулирована, а вместе с тем это наиболее простой и универсальный способ примирения сторон по любой категории споров. Опыт США в обеспечении гарантий соглашения, достигнутого в ходе переговоров, может укрепить доверие граждан к этой процедуре и способствовать ее широкому распространению. Следует отметить, что слепое копирование зарубежного опыта не приведет к положительному результату; необходимо постепенное реформирование и законодательное закрепление всей процедуры с учетом особенностей российской правовой традиции.

Популярность процедуры посредничества в США во многом обусловлена наличием законодательного закрепления принципа конфиденциальности информации, полученной в ходе ее проведения. Федеральный закон о медиации также содержит положения о конфиденциальности информации, относящейся к процедуре медиации (статья 5 Федерального закона о медиации). Однако в статьях американского Единообразного закона о посредничестве сфера конфиденциальности регулируется более широко и подробно, но в целом российской законодательство о медиации восприняло мировой опыт и реализует его на практике.

Отдельного внимания заслуживают досудебные совещания - практика их использования очень актуальна для российского гражданского процесса. Как уже упоминалось, участие судьи в разрешении спора очень востребовано, но, к сожалению, не урегулировано действующим российским законодательством.

Такие процедуры как «мини-суд» и «посредничество-арбитраж» не имеют аналогов в российской практике. Однако их широкое применение в США говорит о том, что они прекрасно служат достижению своей цели - мирного урегулирования спора. Возможно, зарубежный опыт окажется полезным, и в России появятся аналоги подобных процедур, что, несомненно, повысит правосознательность и правовую культуру граждан.

3.2 Опыт применения примирительных процедур во Франции

Франция имеет многовековую историю применения примирительных процедур. Так, французский король Людовик Святой (1226-1270 гг.) был сторонником примирения и посредничества и лично участвовал в мирном урегулировании споров между своими поданными Давыденко Д.Л. Из истории примирительных процедур в Западной Европе и США // Вестник Высшего Арбитражного суда РФ. - 2004. - №1. - С. 168. . Д.Л. Давыденко отмечает, что опыт Франции интересен еще и тем, что он во многом оказал серьезное влияние на российское право конца XIX начала XX веков в целом и на развитие примирительных процедур в частности. Указанный этап характеризуется небывалым расцветом практики использования примирения во многих сферах жизни общества России.

Становление примирительных процедур во Франции началось в Средние века. В данный период споры происходили, главным образом, между частными лицами (семьи, родственники), государство не вмешивалось, а сами участники зачастую предпочитали решать споры мирным путем. В эпоху феодализма основным средством производства была земля, поэтому конфликты возникали по поводу пользования землей. Нередки были споры между вассалами и сеньорами и даже споры с церковью.

Для решения этих споров на местах широко применялось посредничество. В роли посредников выступали наиболее авторитетные люди - представители дворянства или духовенства. Процедура была полностью устной. Так продолжалось до тех пор, пока государство не вмешивалось в общественную жизнь своих граждан.

Начиная с XVII века посредничество стало обязательной процедурой перед обращением в суд Давыденко Д.Л. Из истории примирительных процедур в Западной Европе и США // Вестник Высшего Арбитражного суда. - 2004. - №1. - С. 168. . Оно использовалось по многим категориям дел, начиная с возмещения ущерба и заканчивая делами о насильственных преступлениях - одна треть дел по тяжким преступлениям урегулировалась в городах мировым соглашением Там же. - С. 168. .

Великая Французская революция оказала огромное влияние на все сферы общественной жизни страны, в том числе и на развитие примирительных процедур. Этот период характеризуется абсолютизацией роли мира и согласия и крайне негативным отношением к разрешению спора третьим лицом. При разработке Конституции 1791 года Конституционный совет ставил перед собой цель использовать всевозможные средства примирения до обращения в суд. Результатом судебной реформы явилось создание института мировых судей. Мировые судьи занимались примирением спорящих сторон, а также рассматривали мелкие имущественные дела. Деятельность мировых судей по выполнению функции примирения в этот период характеризуется следующими особенностями:

1) процедура примирения была обязательной - обращаться в суд за защитой прав можно было только после выдачи судьей акта о проведении процедуры и ее неудачи или в случае неявки истца;

2) юристам запрещалось представлять интересы сторон, поскольку полагалась, что они, преследуя цель обогащения за счет тяжущихся, затягивают процесс примирения;

3) примирение применялось в основном к семейным и мелким имущественным спорам Там же. - С. 170. .

В 1807 году процедура примирения была закреплена в Гражданском процессуальном кодексе Франции Там же. - С. 171-172. .

Первое время мировые судьи выполняли функцию по примирению ответственно, стремясь, как можно больше дел окончить мировым соглашением. Однако их настойчивость в склонении сторон к мировому соглашению привела к обратному эффекту - давление на участников спора вызвало негативное отношение к примирительным процедурам и недоверию ко всей судебной системе. Была подорвана сама идея мирового соглашения, а также нарушен основополагающий принцип примирения - добровольность.

Данная ситуация нашла отражение в изменениях правового регулирования института примирения. В Гражданское процессуальное законодательство Франции были внесены следующие изменения:

1) был снят запрет на участие юристов в примирении сторон;

2) примирение не было обязательным для рассмотрения дела во второй инстанции;

3) примирение не требовалась и по спорам, которые не могли были закончены миром, и между людьми, не способными к примирению;

4) не применялось в делах, требующих быстрого разрешения Давыденко Д.Л.. Из истории примирительных процедур в Западной Европе и США // Вестник Высшего Арбитражного суда. - 2004. - №1. - С. 169. .

В последующие годы институт примирения получил дальнейшее законодательное закрепление и развитие. В 1804 году был принят Гражданский кодекс Франции, куда были введены положения о мировом соглашении. Изменения относительно указанного института в процессуальных нормах нашло отражение в Законе Франции о гражданском процессе 1949 года: член суда, осуществляющий наблюдение за процессом, мог на любой стадии склонить стороны к примирению; была отменена обязательная процедура примирения у мирового судьи и ряд других изменений. С 1978 года во Франции существует должность судебного примирителя, задача которого состоит в обеспечении внесудебного урегулирования спора Подольская Н.А., Давыденко Д.Л. Методы альтернативного разрешения споров // Третейский суд. - 2003. - №4. - С. 34. . Анализируя французский опыт применения примирительных процедур, необходимо отметить, что примирение на протяжении нескольких веков было признано одним из важнейших способов урегулирования конфликтов. В некоторые периоды его значимость затмила деятельность судебных органов, однако в процессе реформирования примирение нашло свое место в ряду способов и средств разрешения споров и сейчас действует параллельно с судебной системой страны.

Подобные документы

Определение сущности примирительных процедур, анализ их классификаций. Характеристику видов примирительных процедур, применяемых в российском арбитражном процессе. Выявление специфики и особенностей медиации (посредничества) и мирового соглашения.

курсовая работа , добавлен 14.05.2015


Понятие мирового соглашения как специфического института гражданско-правового оборота. Его правовая природа и порядок заключения. Отличительные черты мирового соглашения и мировой сделки. Примирительные процедуры в гражданском процессе и роль суда.

дипломная работа , добавлен 26.02.2009


Разрешение коллективных трудовых споров, возникающих в связи с противоположными интересами работников и нанимателей. Стадии примирительных процедур согласно законодательству Республики Беларусь: примирительная комиссия, посредничество и трудовой арбитраж.

реферат , добавлен 17.09.2012


Примирительные процедуры в гражданском процессе и роль суда. Правовая природа и понятие мирового соглашения. Требования к условиям, порядок и правовые последствия утверждения, процессуальные особенности обжалования и исполнения мирового соглашения.

курсовая работа , добавлен 04.12.2014


Примирительные процедуры в арбитражном процессе. Понятие, классификация, признаки и функции мирового соглашения в арбитражном процессе. Форма и содержание мирового соглашения. Процедура урегулирования споров, ее порядок заключения и утверждения.

реферат , добавлен 28.01.2014


Понятие, суть и механизм социального партнерства. Методы взаимодействия субъектов социального партнерства. Проведение консультаций. Участие в коллективных переговорах. Выдвижение требований и предложений сторон. Использование примирительных процедур.

реферат , добавлен 28.10.2008


История возникновения примирительных процедур в России и за рубежом. Проблемы правового регулирования медиации в России. Преимущества, недостатки, а также классификация медиации. Теоретико-правовой аспект медиации как примирительной процедуры в праве.

дипломная работа , добавлен 01.01.2013


Понятие и классификация трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством России. Порядок рассмотрения индивидуального трудового спора в суде. Этапы и порядок примирительных процедур решения коллективного трудового спора. Право на забастовку.

контрольная работа , добавлен 21.01.2013


Мировое соглашение и примирительные процедуры в арбитражном, гражданском и третейском процессе, понятие о медиации. Предмет, объект и субъекты мирового соглашения, его черты, функции, преимущества и классификация; правовая природа, проблемы заключения.

курсовая работа , добавлен 27.01.2014


Права и обязанности судей экономического суда, председателя и заместителя при рассмотрении экономических споров. Порядок приостановления исполнения решений суда, их пересмотр. Мировое соглашение, его форма и содержание. Изучение примирительной процедуры.

Защита прав и законных интересов субъектов спорных правоотношений может осуществляться различными способами: спор может быть разрешен судом или производство по делу окончено в связи с примирением сторон. И в первом и во втором случае достигается цель правосудия - защита нарушенных прав. Одним из способов разрешения правового конфликта является примирение сторон. В последние годы значительно усилился интерес к альтернативным формам разрешения гражданских споров, в том числе к мировому соглашению. Не секрет, что активное их использование в правоприменительной практике некоторых зарубежных стран позволяет существенно снизить нагрузку как на всю судебную систему, так и на каждого судью в отдельности. Примирение удобно и для сторон: сокращает время и снижает финансовые расходы на ведение дела, делает возможным сохранение добрых отношений и позволяет добровольно исполнить достигнутое соглашение. Так, в США только 5% дел проходят стадию судебного разбирательства, остальные 95% завершаются после прохождения примирительных процедур. Похожая ситуация и в других странах с состязательной моделью судопроизводства 1 .

Развитие примирительных процедур, создание стимулирующих механизмов, подталкивающих стороны к заключению мирового соглашения, направлены на то, чтобы оптимизировать гражданское судопроизводство, повысить его эффективность.

В связи с процессами унификации и гармонизации законодательства европейских государств примирительные процедуры занимают центральное место в регулировании споров в Европе. В 2002 г. был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о международной согласительной процедуре, положения которого могут без существенных изменений применяться для внутренних правовых споров. Совет Европы принял Рекомендации о семейном посредничестве 1998 г. и о посредничестве в гражданско-правовой сфере 2002 г 2 .

Таким образом, в последние годы в мире активно развивается законодательство, а также практика применения альтернативных форм рассмотрения дела, в том числе примирительных процедур и заключения мирового соглашения.

Однако принятый в 2002 г. Гражданско-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не восприняли тенденции мирового развития альтернативных форм разрешения споров. ГПК РФ не содержит каких-либо упоминаний о возможности урегулирования спора при помощи примирительных процедур, единственной возможностью является заключение мирового соглашения.

Интересно заметить, что в дореволюционной России примирительные процедуры применялись достаточно широко. Так, Устав гражданского судопроизводства 1864 г. содержал главу "О примирительном разбирательстве", согласно которой посредники стремились прежде всего примирить стороны, а затем, в случае неудачи, выносили решение по существу. Устав судопроизводства в коммерческих судах также предусматривал разбирательство через посредников. Кроме того, была возможность заключения мирового соглашения при помощи посредника или обращения в добровольный третейский суд. Таким образом, институт примирительных процедур был известен российской правовой системе давно. Однако сегодня, к сожалению, альтернативные формы разрешения споров не развиты (за исключением третейских судов по экономическим спорам) 3 .

Не вдаваясь в суть дискуссии о классификации альтернативных форм разрешения споров и примирительных процедур, отметим, что существует более десятка их видов. Основными примирительными процедурами можно назвать медиацию (посредничество), переговоры, мини-суд, арбитраж, институт омбудсмена, заключение мирового соглашения 4 .

Однако высказывалось мнение, что мировое соглашение нельзя рассматривать как самостоятельную примирительную процедуру, так как оно является результатом, достигаемым при посредничестве или переговорах 5 .

При разработке законодательства, регулирующего вопросы посредничества, необходимо учитывать опыт зарубежных стран. В некоторых государствах прохождение примирительных процедур является обязательной стадией процесса (например, в Финляндии - по всем гражданским делам). Другие страны устанавливают необходимость обращения к посреднику по отдельным категориям дел (например, в Баварии - по спорам с ценой иска до 800 евро, в Англии - по коммерческим спорам, во Франции - по делам о разводе или разлучении супругов, в Австралии - по всем искам коренного населения). Кроме того, в Австралии, например, по семейным делам посредничество называется не альтернативным, а первичным разрешением споров. Интересно заметить, что в 1997 г. Федеральный Суд Австралии был наделен правом передавать дела на разрешение посреднику как с согласия, так и без согласия сторон 6 .

В свете развития посредничества как одной из форм альтернативного урегулирования спора показателен опыт Словении. В течение нескольких лет в районном суде г. Любляны проводился эксперимент по направлению дел на рассмотрение посредникам. В качестве посредников выступали судьи в отставке, третейские судьи, адвокаты и т.д. Подобный эксперимент возможен и в российских судах (как арбитражных, так и судах общей юрисдикции), тем более что опыт проведения подобных экспериментов имел место: по введению института присяжных заседателей в судах общей юрисдикции и института арбитражных заседателей в системе арбитражных судов 7 .

Одной из форм окончания примирительных процедур может быть заключение мирового соглашения в суде. Существует множество определений мирового соглашения. Так, Р.Е. Гукасян считает, что мировое соглашение - это соглашение сторон об условиях разрешения судебного спора на приемлемых для них условиях 8 . А.И. Зинченко называет мировое соглашение волеизъявлением сторон, направленным на достижение определенности в отношениях между ними, в целях окончания процесса путем самоурегулирования правового конфликта 9 . Е.Г. Пушкар определяет судебное мировое соглашение как заключенное сторонами и утвержденное судом соглашение, в силу которого истец и ответчик путем взаимных уступок ликвидируют возникший между ними гражданско-правовой спор в процессе по делу 10 . А.П. Рыжаков полагает, что мировое соглашение - это взаимный договор сторон об условиях прекращения спора 11 . М.С. Шакарян определяет мировое соглашение как сделку, заключенную сторонами при рассмотрении дела и утвержденную судом, по которой истец и ответчик путем взаимных уступок по-новому определяют свои права и обязанности и прекращают возникший между ними судебный спор 12 . Е.Р. Русинова считает, что мировое соглашение - это распорядительное действие, совершаемое сторонами путем согласования условий разрешения спора и направленное на прекращение производства по делу 13 .

Проанализировав данные определения, можно выделить характерные черты мирового соглашения: 1) это соглашение (или договор) сторон, в котором они самостоятельно определяют свои права и обязанности, а также устанавливают порядок и условия прекращения спора; 2) достижение мирового соглашения - это взаимная деятельность сторон, чаще всего характеризующаяся взаимными уступками; 3) с процессуальной точки зрения - это распорядительное действие сторон, направленное на прекращение спора и, как следствие, производства по делу; 4) мировое соглашение подлежит утверждению судом.

Согласно ГПК и АПК мировое соглашение может быть заключено на всех стадиях процесса. Наиболее оптимальным представляется достижение мирового соглашения на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству. Это способствовало бы экономии средств и времени сторон, а также разгрузило бы суды. Было бы логичнее предусмотреть возможность утверждения мирового соглашения не только в предварительном судебном заседании, но и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, так как это способствовало бы оптимизации судопроизводства, т.е. более быстрому рассмотрению дел 14 .

Статья 148 ГПК устанавливают в качестве задачи по подготовке дела к судебному разбирательству принятие судом мер к примирению сторон. Однако не указано, какие именно меры может принимать судья для примирения сторон. Чаще всего судьи ограничиваются разъяснением сторонам их права на заключение мирового соглашения, его последствий и преимуществ. Однако примирение - это сложный процесс, требующий знания не только права, но и психологии, владения навыками ведения переговоров и пр.

К числу преимуществ мирового соглашения можно отнести выработку у сторон навыков самостоятельного урегулирования возникающих между ними споров и разногласий, сохранение уважения и деловых отношений между сторонами, ликвидацию субъективной стороны спора, создание реальной возможности добровольного исполнения мирового соглашения должником и др 15 .

Суд, утверждая условия мирового соглашения, дает определенную гарантию его законности, поскольку проверяет, не противоречит ли оно закону, не нарушает ли законные интересы других лиц. Кроме того, стороны при заключении мирового соглашения получают гарантии его исполнимости, так как мировое соглашение подлежит утверждению определением суда, на которое в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 2 ноября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" может быть выдан исполнительный лист 16 .

На положительные последствия заключения мирового соглашения можно было бы указывать в определении о подготовке дела к судебному разбирательству. Еще одним вариантом может быть вызов истца и ответчика на собеседование к судье, когда судья подробно разъясняет сторонам возможность заключения мирового соглашения и его преимущества.

Обязанность суда предпринять меры по урегулированию спора между сторонами предусматривалась и российским дореволюционным законодательством. В соответствии со ст. 70 Устава гражданского судопроизводства на предварительном объяснении с обеими сторонами мировой судья предлагал им прекратить дело миром, указывая реальные, по его мнению, к этому способы. Мировой судья был обязан принимать меры для склонения тяжущихся к примирению на протяжении всего процесса и, только убедившись в безрезультатности предпринятых попыток, мог приступить к постановлению решения. Невыполнение этой обязанности с 1879 г. стало рассматриваться как причина для отмены вынесенного решения 17 .

Однако сегодня судьи опасаются проводить такие переговоры между сторонами, так как впоследствии при рассмотрении дела по существу им может быть заявлен отвод в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 ГПК. Когда судья обсуждает со сторонами возможность заключения мирового соглашения, он неминуемо указывает сторонам на слабые стороны их правовых позиций, тем самым давая оценку отдельным обстоятельствам дела. Если в ходе таких переговоров стороны не придут к соглашению о мирном урегулировании спора, этот же судья должен рассмотреть дело и вынести решение. У сторон могут возникнуть сомнения в его беспристрастности.

В мировой практике данный вопрос решается по-разному. Например, в Голландии судья, проводивший переговоры, не может рассматривать дело по существу, если стороны в результате переговоров не достигли мирового соглашения. В США такая процедура называется досудебным совещанием по урегулированию спора. Стороны могут обратиться к судье или независимому лицу. В случае если совещание проводит судья, он вправе выразить свое мнение об обоснованности позиции каждой стороны, о преимуществах прекращения спора мирным путем, а также убедить стороны прийти к компромиссу. Если стороны заключили мировое соглашение, оно утверждается судом, если отказались от примирения - дело переходит в стадию судебного разбирательства. Представляется, что в рамках проведения переговоров судья должен давать оценку не всему делу, а лишь отдельным обстоятельствам, не должен высказываться относительно возможного решения. Если же судьей соблюдены указанные условия, но мировое соглашение сторонами все-таки не достигнуто, стороны не должны обладать правом заявлять ему отвод 18 .

Таким образом, стоит согласиться с высказанной в литературе позицией, согласно которой законный интерес судьи состоит в том, чтобы стороны достигли мирового соглашения. В этом плане показателен опыт некоторых зарубежных стран. В Великобритании суд вправе наложить штраф на стороны, которые отказываются от участия в посредничестве. Во Франции в случае отсутствия попытки примирения по делам о разводе решение суда может быть признано недействительным. В России о такой активности суда говорить не приходится, хотя, исходя из требований закона, суд должен способствовать примирению сторон 19 .

Законодательством ряда стран (например, Словении) предусмотрено приостановление производства по делу в случае обращения для урегулирования спора к посреднику. Данный опыт представляется положительным, поскольку способствует не только своевременному, но и более быстрому рассмотрению и разрешению дел.

Таким образом, рациональное сочетание судебного разрешения споров и примирительных процедур позволяет оптимизировать правосудие по гражданским делам, предоставить тяжущимся реальную возможность выбора адекватной формы защиты их прав и интересов.