Как проводится дознание. Возбуждение уголовных дел органами дознания: порядок, сроки, особенности. Какую стоимость необходимо выплатить в данной ситуации

Дознание - одна из форм предварительного расследования уголовных

дел, по которым производство предварительного следствия не являет-

ся обязательным.

производится по уголовным делам о пре-

ступлениях, которые обладают меньшей общественной опасностью по срав-

нению с теми, которые подследственны органам предварительного следствия.

К таким уголовным делам закон относит: умышленное причинение вре-

да здоровью (ст. 112 УК РФ); умышленное причинение легкого вреда здоро-

вью (ст. 115 УК РФ); кража, совершенная без отягчающих обстоятельств (ч. 1

ст. 158 УК РФ); другие преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 150 УК РФ.

По уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяже-

сти дознание проводится по письменному указанию прокурора.

Дознание производится дознавателями в соответствии с предметными

(родовыми) и территориальными признаками подследственности уголовных

дел. Дознаватели органов внутренних дел РФ производят дознание по всем

уголовным делам, за исключением тех, которые подследственны другим орга-

нам дознания. В соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК РФ дознание может произво-

диться дознавателями пограничных органов ФСБ России, дознавателями ор-

ганов службы судебных приставов, дознавателями органов Государственного

пожарного надзора Федеральной противопожарной службы, дознавателями

таможенных органов и др. в пределах своей компетенции.

В некоторых случаях дознание может производиться и следователями . Так,

следователи Следственного комитета РФ проводят дознание по уголовным

делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов дознания

и совершенных должностными лицами Следственного комитета РФ, органов

ФСБ России, органов внутренних дел, адвокатами, судьями, следователями

и т. п. Срок производства дознания существенно отличается от сроков пред-

варительного следствия и составляет 30 суток со дня возбуждения уголовно-

го дела. Срок дознания при необходимости может быть продлен прокурором

района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителя-

ми до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе и в случае производства

судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен до шести месяцев.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой

помощи при необходимости производства на территории иностранного го-

сударства допроса, осмотра, выемки, обыска, судебной экспертизы или иных

процессуальных действий, срок дознания может быть продлен прокурором

субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

В ходе производства дознания дознаватель (следователь) вправе произво-

дить все процессуальные и следственные действия, которые предусмотре-

ны УПК РФ.

На протяжении всего дознания такой участник процесса, как обвиняе-

мый, как правило, отсутствует. Если уголовное дело возбуждено в отношении

конкретного лица, оно приобретает процессуальный статус подозреваемого.

Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления, и в ходе

дознания появляются достаточные данные, дающие основание подозревать

лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уве-

домление о подозрении в совершении преступления, копия которого вручает-

ся подозреваемому. Одновременно ему разъясняются права подозреваемого,

о чем составляется протокол. В течение трех суток с этого момента дознава-

тель должен допросить подозреваемого по существу подозрения.__

вместе с материалами уголовного дела должен быть направлен прокурору.

В случае если в отношении подозреваемого было применено заключение

под стражу в качестве меры пресечения, обвинительный акт должен быть со-

ставлен дознавателем не позднее 10 суток с момента заключения подозрева-

емого под стражу. При невозможности составить обвинительный акт в этот

срок подозреваемому предъявляется обвинение в общем порядке, после че-

го дознание продолжается в обычном порядке либо данная мера пресечения

отменяется.

Обвинительный акт составляется дознавателем (следователем) и утвер-

ждается начальником органа дознания. Обвинительный акт при производстве

дознания играет двойное значение: с одной стороны, он является итоговым

процессуальным документом, завершающим предварительное расследование,

с другой - выполняет функцию постановления о привлечении лица в каче-

стве обвиняемого - с момента его вынесения подозреваемый приобретает

процессуальный статус обвиняемого (в случае, если ранее ему не было предъ-

явлено обвинение).

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным

актом, и в течение 2 суток утверждает обвинительный акт и направляет уго-

ловное дело в суд либо возвращает уголовное дело для производства допол-

нительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими

письменными указаниями. При утверждении обвинительного акта прокурор

вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвине-

ния либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

В случае если уголовное дело возращено прокурором для производст-

ва дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта,

то прокурор имеет право установить дополнительный срок для производст-

ва дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обви-

нительного акта - не более трех суток. Прокурор также вправе прекратить

уголовное дела по основаниям, предусмотренным ст. 24–28 УПК РФ, либо

направить его для производства предварительного следствия. Копия обви-

нительного акта с приложениями вручается обвиняемому, его защитнику

и потерпевшему.

Для проведения дознания по уголовному делу в сокращенной форме необ-

ходима совокупность следующих условий :

1) уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по призна-

кам одного или нескольких преступлений, подследственных органам дознания;

2) подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного

преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, при-

веденную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3) наличие ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному де-

лу дознания в сокращенной форме.

Сокращенное дознание не производится в отношении : несовершеннолет-

них; лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного су-

допроизводства, установленный гл. 52 УПК РФ (судей, прокуроров, депутатов,

следователей и др.); лиц, не владеющих языком, на котором ведется уголов-

ное судопроизводство; подозреваемых в совершении двух и более преступле-

ний, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, расследуемым

в форме дознания; при наличии оснований для производства о применении

принудительных мер медицинского характера; в случае, если потерпевший

возражает против этого.

В случае выявления обстоятельств, препятствующих проведению дознания

в сокращенной форме, в том числе и отказа подозреваемого (обвиняемого)м

и потерпевшего от данной формы предварительного расследования, вплоть

до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора,

дело возвращается для производства дознания в общем порядке.

Особенностями сокращенного дознания являются сокращение в доказы-

вании и ускорение сроков производства предварительного расследования.

Доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном

для установления события преступления, характера и размера причиненного

им вреда, а также виновности лица в совершении преступления.

Дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуаль-

ные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполни-

мую утрату следов преступления или иных доказательств (ст. 226.5 УПК РФ).

При этом с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела дознава-

тель вправе :

Не проверять доказательства, если они не были оспорены подозревае-

мым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

Не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о престу-

плении были получены объяснения, за исключением случаев, если необхо-

димо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела

фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материа-

лах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить дока-

зательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитни-

ком, потерпевшим или его представителем;

Не производить иные следственные и процессуальные действия, направ-

ленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых со-

держатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие све-

дения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам;

Не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содер-

жатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного

в ходе проверки сообщения о преступлении (за исключением необходимости

установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уго-

ловного дела фактических обстоятельств; необходимости проверки выводов спе-

циалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его

защитником, потерпевшим или его представителем; наличия предусмотренных

ст. 196 УПК РФ оснований для обязательного назначения судебной экспертизы).__

Право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме,

порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной фор-

ме при наличии к тому оснований разъясняются подозреваемому до начала

первого допроса, о чем в протоколе допроса подозреваемого делается соот-

ветствующая отметка.

Подозреваемый вправе заявить письменное ходатайство, прописанное так-

же его защитником, о производстве дознания в сокращенной форме не позд-

нее двух суток со дня, когда ему было разъяснено это право.

Срок сокращенного дознания установлен ст. 226.6 УПК РФ. Он не должен

превышать 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дозна-

ния в сокращенной форме. В ряде случаев, указанных в данной статье, этот

срок может быть продлен прокурором до 20 суток.

Об окончании дознания в сокращенной форме составляется обвинитель-

ное постановление, которое по своему содержанию и форме идентично об-

винительному акту.

Обвинительное постановление должно быть составлено не позднее 10 су-

ток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной

форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представ-

ляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процес-

суальных действий, производство которых является обязательным, дознание

по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель

выносит соответствующее постановление.

Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления об-

виняемый и его защитник, а также потерпевший и (или) его представитель

при наличии соответствующего ходатайства должны быть ознакомлены с об-

винительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в прото-

коле ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами

уголовного дела делается соответствующая отметка.

В случае невозможности завершить ознакомление участников процесса

с материалами уголовного дела в установленный срок производство дознания

на основании постановления дознавателя продолжается в общем порядке. В хо-

де ознакомления с материалами уголовного дела участниками процесса могут

быть заявлены ходатайства о признании доказательства, указанного в обвини-

тельном постановлении, недопустимым в связи с нарушением закона, допущен-

ным при получении такого доказательства; о производстве дополнительных

следственных и иных процессуальных действий, направленных на восполнение

пробела в доказательствах по уголовному делу, собранных в объеме, достаточ-

ном для обоснованного вывода о событии преступления, характере и размере

причиненного им вреда, а также о виновности обвиняемого в совершении пре-

ступления; о производстве дополнительных следственных и иных процессуаль-

ных действий, направленных на проверку доказательств, достоверность которых

вызывает сомнение, что может повлиять на законность итогового судебного ре-

шения по уголовному делу; о пересоставлении обвинительного постановления.

Прокурор, получив уголовное дело, в течение 3 суток принимает по нему

одно из следующих решений: об утверждении обвинительного постановления

и о направлении уголовного дела в суд; о возвращении уголовного дела для пересо-

ставления обвинительного постановления; о направлении уголовного дела дознавателю

для производства дознания в общем порядке (в том числе в случаях, когда по делу бы-

ли допущены существенные нарушения требований закона, повлекшие ущемление прав

и законных интересов участников уголовного судопроизводства; если собранных доказа-

тельств в совокупности недостаточно для обоснованного вывода о событии преступления,

характере и размере причиненного им вреда, а также о виновности лица в совершении

преступления; при наличии достаточных оснований полагать самооговор обвиняемого);

о прекращении поступившего от дознавателя уголовного дела (ч. 1 ст. 226.8 УПК РФ).

При утверждении обвинительного постановления прокурор вправе своим

постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо пере-

квалифицировать обвинение на менее тяжкое.

По уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной

форме, судебное производство осуществляется в особом сокращенном поряд-

ке, установленном ст. 316 и 317 УПК РФ. Судебное следствие осуществляется

в сокращенном порядке, приговор постановляется на основании исследова-

ния и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном

постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого.

Согласно ч. 4 ст. 226.9 УПК РФ при поступлении возражения какой‑либо из сто-

рон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому про-

изводилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разби-

рательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств,

препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора,

в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого, су-

дья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его

по подследственности и производства дознания в общем порядке.

В случае постановления обвинительного приговора по уголовному де-

лу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначен-

ное подсудимому наказание не может превышать 1/2 максимального срока

или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совер-

шенное преступление.

Уголовно-процессуальный закон определяет дознание как форму предварительного расследования, осуществляемого дознавателем (либо следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно. Таким образом, в отличие от предварительного следствия, которое является главной формой предварительного расследования, дознание в УПК рассматривается как дополнительная форма расследования. Между тем на практике подавляющее большинство уголовных дел расследуется именно в форме дознания.

Дознание в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК могут производить только 1) органы внутренних дел РФ; 2) пограничные органы федеральной службы безопасности; 3) органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ; 4) органы Федеральной службы судебных приставов; 5) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы; 6) таможенные органы. Основными субъектами производства дознания являются дознаватели органов внутренних дел РФ.

При этом необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 151 УПК в предусмотренных законом случаях возможно производство дознания следователями Следственного комитета РФ.

Изначально разработчиками УПК дознание рассматривалось как упрощенная форма предварительного расследования. Однако анализ изменений УПК, касающихся процедуры производства дознания, позволяет прийти к выводу о том, что разница между предварительным следствием и дознанием с момента принятия УПК неуклонно стиралась. На восстановление этой разницы направлено закрепление в УПК федеральным законом от 04.03.2013 № 23-ФЗ "О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ" новой формы дознания - дознания в сокращенной форме.

Таким образом, в настоящее время существует две формы дознания - дознание в общем порядке и дознание в сокращенной форме.

Производство дознания в общем порядке

Дознание производится в соответствии с положениями УПК, установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1) по общему правилу, дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела и до дня составления обвинительного акта (время ознакомления обвиняемого и его защитника, потерпевшего или его представителя с обвинительным актом и материалами уголовного дела в срок дознания не входит). Этот срок может бы м, продлен прокурором на 30 суток.

В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев.

Как специально предусматривает ч. 4 ст. 224 УПК, при невозможности закончить дознание в срок до 30 суток и отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу этот срок может быть продлен судьей районного суда или военного суда по ходатайству дознавателя с согласия прокурора района, города или приравненного к нему военного прокурора на срок до 6 месяцев. Вывод суда о невозможности отмены или изменения меры пресечения должен подтверждаться представленными дознавателем сведениями, связанными с обстоятельствами преступлений, в которых он обвиняется, данными о его личности, которые дают достаточные основания полагать, что, находясь на свободе, он может скрыться от органа дознания и суда, воспрепятствовать производству по уголовному делу.

В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

Если уголовное дело находится в производстве следователя Следственного комитета РФ, продление срока дознания (как и возобновление приостановленного дознания) осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета РФ;

2) в том случае, если уголовное дело было возбуждено но факту совершения преступления и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основание подозревать лицо в совершении преступления, дознавателем составляется уведомление о подозрении в совершении преступления. В уведомлении указываются: фамилия, имя и отчество подозреваемого, число, месяц, год и место его рождения; описание преступления с указанием места, времени, способа и других обстоятельств его совершения, характера и размера вреда, причиненного преступлением; пункт, часть, статья УК, предусматривающие ответственность за данное преступление. Если лицо подозревается в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК, в уведомлении о подозрении в совершении преступления указывается, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм уголовного закона.

Копию уведомления дознаватель вручает подозреваемому и одновременно разъясняет ему права подозреваемого, предусмотренные ст. 46 УПК. При этом составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. Также копия уведомления о подозрении лица в совершении преступления направляется прокурору.

Если по уголовному делу установлено несколько подозреваемых, уведомление о подозрении в совершении преступления должно быть вручено каждому из них.

В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения;

3) в течение всего дознания, по общему правилу, фигура обвиняемого отсутствует, обвинение не предъявляется, подследственный находится в статусе подозреваемого, если уголовное дело было возбуждено в отношении него либо было составлено уведомление о подозрении в совершении преступления. По общему правилу, при производстве дознания лицо становится обвиняемым в конце расследования с момента составления обвинительного акта.

При производстве дознания УПК предусматривает и исключительный порядок, в соответствии с которым если в отношении подозреваемого избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, то в течение 10 дней после этого необходимо либо 1) окончить дознание с составлением обвинительного акта, либо 2) отменить указанную меру пресечения с прекращением уголовного преследования в отношении данного лица, либо 3) предъявить обвинение в порядке, предусмотренном ст. 171-172 УПК, т.е. путем вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого. Соответственно, в последнем случае подследственный при производстве дознания становится обвиняемым с указанного выше момента;

4) обвинительный акт, вынесением которого оканчивается производство дознания, является своеобразным гибридом постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и обвинительного заключения, так как путем вынесения данного процессуального акта и предъявляется обвинение, и оканчивается предварительное расследование в форме дознания с формулировкой окончательного обвинения, но которому уголовное дело будет передано в суд.

По аналогии с производством предварительного следствия следственной группой, в 2010 г. в УПК закреплена возможность производства дознания группой дознавателей в случае сложности уголовного дела или его большого объема. Решение о производстве дознания группой дознавателей, об изменении ее состава принимает начальник органа дознания.

О производстве дознания группой дознавателей выносится отдельное постановление или указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела. В постановлении должны быть перечислены все дознаватели, которым поручено производство дознания. Указывается, кто из дознавателей назначается руководителем группы дознавателей. Помимо дознавателей к работе группы могут быть привлечены должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, с целью содействия дознанию производством оперативно-розыскных мероприятий. Состав группы дознавателей объявляется подозреваемому (обвиняемому).

Руководитель группы дознавателей принимает уголовное дело к своему производству, организует работу группы дознавателей, руководит действиями других дознавателей, составляет обвинительный акт. Полномочия руководителя и членов группы дознавателей указаны в ст. 223.2 УПК.

Признав, что все следственные действия по уголовному делу произведены, а собранные доказательства достаточны для формулирования обвинения, дознаватель составляет обвинительный акт.

Обвинительный акт - это процессуальный документ, завершающий дознание, в котором формулируется обвинение, сформировавшееся в ходе расследования. На основании обвинительного акта прокурор разрешает вопрос о направлении дела в суд.

В обвинительном акте подводятся итоги дознания, обосновывается доказательствами вывод дознавателя (следователя) о виновности и дается юридическая квалификация его действий, формулируется в окончательном виде обвинение. Обвинительный акт устанавливает пределы обвинения, в рамках которого суд может постановить приговор. Он систематизирует доказательства, собранные по делу, формулирует юридические выводы по законченному дознанием делу, облегчает ознакомление с материалами дела и оперирование имеющимися в деле материалами.

Если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то обвинительный акт должен быть составлен не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. В ином случае подозреваемому предъявляется обвинение, после чего производство дознания продолжается либо заключение под стражу отменяется. Если же дознание невозможно закончить в срок до 30 суток и отсутствуют основания для изменения или отмены меры пресечения в виде заключения под стражу, этот срок может быть продлен судьей районного суда или гарнизонного военного суда по ходатайству дознавателя, согласованному с прокурором района, города или приравненным к нему военным прокурором на срок до 6 месяцев.

В обвинительном акте, который в настоящее время по своему содержанию мало чем отличается от обвинительного заключения, указываются: 1) дата и место его составления; 2) должность, фамилия, инициалы лица, его составившего; 3) данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности; 4) место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела; 5) формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК; 6) перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и краткое изложение их содержания, а также перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания; 7) обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание; 8) данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда; 9) список лиц, подлежащих вызову в суд.

Как и следователи к обвинительному заключению, дознаватели обязаны прилагать к обвинительному акту справку но делу, в которой должны быть отражены сроки дознания, избранные меры пресечения с указанием времени содержания под стражей и домашнего ареста, сведения о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках. При наличии у обвиняемого или потерпевшего иждивенцев сообщается информация о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке указываются соответствующие листы уголовного дела.

Следует иметь в виду, что если после составления обвинительного заключения следователь обязан прекратить производство процессуальных действий и немедленно направить дело прокурору, то после составления обвинительного акта осуществляется ознакомление с ним заинтересованных лиц. При этом если обвиняемый и его защитник обязательно должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, то потерпевшему или его представителю обвинительный акт и материалы уголовного дела могут быть предоставлены для ознакомления по их ходатайству. Также в праве на ознакомление с материалами оконченного дознания по их ходатайству не могут быть ограничены гражданский истец, гражданский ответчик (п. 12 ч. 4 ст. 44, и. 9 ч. 2 ст. 54 УПК), представители гражданского истца и гражданского ответчика (ч. 3 ст. 45, ч. 2 ст. 55 УПК).

Обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору. Последний изучает материалы уголовного дела на предмет соответствия описательно-мотивировочной и резолютивной частей обвинительного акта материалам уголовного дела, требованиям уголовно-процессуального законодательства, полноты расследования и соблюдения прав участников уголовного процесса, принятия мер, направленных на устранение обстоятельств, способствовавших совершению преступления.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему одно из следующих решений:

• 1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;
• 2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям ст. 225 УПК со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более 10 суток, а для пересоставления обвинительного акта - не более 3 суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях и в порядке, которые установлены ч. 3-5 ст. 223 УПК;
• 3) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 24-28 УПК;
• 4) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Правила п. 3 ч. 1 ст. 221 УПК о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду, в полной мере применимы и для дел, расследованных в форме дознания .

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

При утверждении обвинительного акта прокурор обязан проверить, не истекает ли срок домашнего ареста или содержания под стражей к моменту направления уголовного дела в суд и достаточен ли он для того, чтобы судья мог принять решение о дальнейшем применении этой меры в ходе судебного производства по уголовному делу. При недостаточности данного срока прокурор не позднее чем за 7 суток до истечения срока домашнего ареста или срока содержания под стражей должен возбудить перед судом соответствующее ходатайство. При этом срок домашнего ареста или срок содержания под стражей может быть продлен судом до 30 суток.

Копия обвинительного акта с приложениями должна быть вручена прокурором: обвиняемому - обязательно, защитнику и потерпевшему - при наличии их ходатайства об этом. В случаях отказа обвиняемого от получения копии обвинительного акта, его неявки по вызову прокурора или уклонения от получения копии обвинительного акта иным образом прокурор направляет уголовное дело в суд с указанием причин, по которым копия обвинительного акта не была вручена обвиняемому.

• См.: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 09.04.2008 № 92-П08-ПР "Судебные акты по деду о неуважении к суду изменены: исключено указание об отсутствии у дознавателя полномочий по разъяснению обвиняемому прав, так как последствия неразъяснения обвиняемому при ознакомлении с делом прав должны быть одинаковыми и в случае завершения предварительного расследования в форме предварительного следствия, и в форме дознания; о нарушении прокурором закона при утверждении обвинительного акта по делу; о необходимости производства поданному делу предварительного следствия".

Деятельность человека далеко не всегда носит правомерный характер. Очень часто люди выходят за рамки дозволенного. Такие деяния называются правонарушениями, потому что они фактически уничтожают существующий юридический порядок в государстве. Конечно, степень урона общественным отношениям от подобного рода действий может быть совершенно разная. Все зависит от тяжести совершенного деяния. При этом большой интерес вызывают не только правонарушения, но еще и процесс их выявления и пресечения.

В Российской Федерации этим занимаются специальные которые уполномочены на реализацию определенной деятельности законодательством. Тип правонарушения в данном случае играет большую роль. От этого фактора будет зависеть форма разбирательства и вид ведомства, который станет её непосредственно реализовывать.

Как мы знаем, наиболее опасными для общества правонарушениями являются уголовные преступления. Такие действия преследуются действующим законодательством, и за их совершение предусмотрена юридическая ответственность в соответствии с санкциями Уголовного кодекса России. Разбирательство по преступлениям, в свою очередь, осуществляется в виде досудебного расследования, которое имеет две формы: следствие и дознание. Последний тип имеет собственные особенности и специфический правовой регламент.

Расследование. Понятие

Разбирательство по преступлениям характеризуется целым рядом определенных специфических аспектов. Формы данной деятельности являются элементами одного института - расследования преступлений. В науке она представлена как ряд действий уполномоченных органов, осуществляемых с целью получения каких-либо сведений по совершенным общественно опасным деяниям.

Помимо того, расследование производится для выявления условий и причин преступления, лиц, реализовавших его, а также для применения к ним мер уголовной ответственности. Деятельность такого рода развивалась много лет подряд на территории современной РФ. На сегодняшний день расследование преступлений осуществляется представителями соответствующих правоохранительных органов России в таких формах, как предварительное дознание и следствие. Следует отметить, что оба типа имеют общие и различные черты.

Отличие дознания от следствия

Итак, мы выяснили, что дознание - это один из элементов или же форм расследования преступлений. Однако существует такое понятие, как следствие. Очень часто дознание и следствие путают между собой. Чтобы разграничить сущность терминов, необходимо разобраться в их значении.

Прежде всего, следует учитывать тот факт, что дознание и следствие - это формы расследования преступлений. То есть в обоих случаях мы говорим об установлении фактических данных о совершенном общественно опасном деянии. Но существуют свои нюансы. Основным разграничивающим фактором является тяжесть совершенных преступлений. Иными словами, дознание проводится по деяниям небольшой и средней тяжести, а следствие - по тяжким и особо тяжким.

По итогу каждой деятельности составляется собственный документ. При дознании мы имеем обвинительный акт, а при следствии - обвинительное заключение. Таким образом, представленные формы деятельности являются совершенно разными. Поэтому дознание и предварительное следствие необходимо понимать и разграничивать, так как степень применяемых мер юридической ответственности в обоих случаях будет разная.

Понятие дознания

При анализе любого явления необходимо брать во внимание его значение. Ведь именно в понятии сокрыта основная суть и возможности той или иной деятельности. Таким образом, дознание - это форма расследования преступлений, о чем уже было указано выше, целью которой является осуществление разбирательства по факту совершения преступлений небольшой и средней тяжести.

Стоит отметить, что данная форма расследования известна не только в Российской Федерации. Она активно используется во многих странах Восточной Европы и Ближнего Востока. Помимо своего чисто практического предназначения, институт дознания играет большую роль для научного изучения расследования в рамках отечественного законодательства.

Характерные особенности института

Осуществление дознания происходит в строгих процессуальных рамках. При этом существует специфика данной формы расследования, которая проявляется в нескольких определенных аспектах, а именно:

• дознание проводится лишь по делам, в которых есть подозреваемый;
• по итогу деятельности издается обвинительный акт;
• проведение дознания происходит на протяжении тридцати суток;
• продолжение срока проведения дознания допускается, но не более чем на тридцать суток;
• описанная форма расследования реализуется разными правоохранительными органами, в которых есть отдел дознания.

Представленные особенности полностью раскрывают специфику института и его возможности в рамках расследования уголовных преступлений.

Формы дознания

При всей простоте своего регулирования описанный в статье институт может реализоваться совершенно по-разному. Алгоритм осуществления будет зависеть от формы дознания. На сегодняшний день существует несколько основных форм, если брать во внимание положения действующего уголовно-процессуального законодательства:

1. Дознание в полной форме.
2. Сокращенное дознание.
3. Реализация неотложных следственных действий.

Последняя форма является наиболее простой, если сравнивать её с двумя другими. Её суть заключается в том, что органы дознания после реализуют необходимые следственные действия, целью которых является фиксация следов общественно опасного деяния. Особенностью формы является тот факт, что после осуществления всей необходимой деятельности материалы передаются следователю. То есть такой тип проведения дознания существует для обеспечения расследования целиком, дабы не допустить потери каких-либо важных сведений и т. п.

Сокращенная форма

Достаточно интересным является дознание сокращенного типа. Такого рода процессуальная деятельность вполне возможна, если брать во внимание положения отечественного законодательства. Сокращенное дознание - это производство, применимое в случае неопровержимой и неоспоримой причастности конкретного лица к преступлению. Такая форма существует для ограничения нерациональной растраты средств и сил органов расследования, которая может возникнуть вследствие разбирательства. По сути, сокращенное дознание - это возможность сэкономить время. Но для производства такой формы необходимо наличие ряда обязательных моментов.

Специфика производства

Дознание в сокращенной форме осуществляется лишь в том случае, если для этого есть определенные основания. Ключевые особенности производства представлены в главе 32(1) Российской Федерации. Следует отметить, что условия, перечисленные в законе, должны быть соблюдены все без исключения, а именно:

• возбуждается уголовное дело по факту преступления;
• подозреваемый полностью признает совершенное им деяние, вред, нанесенный им, а также не оспаривает правовую квалификацию;
• обстоятельства, препятствующие осуществлению дознания, отсутствуют.

Большое значение имеет последний пункт. Его элементы представлены в

Факты, исключающие сокращенное дознание

Представленная норма, то есть статья 226(2) УПК, содержит в себе ряд обстоятельств, наличие которых не позволяет реализовать сокращенную форму дознания. К таковым моментам относятся следующие:

• подозреваемый - несовершеннолетнее лицо;
• существуют основания для реализации мер медицинского характера;
• лицо совершило несколько деяний, по одному из которых проводится предварительное следствие;
• подозреваемый не владеет языком судопроизводства;
• против сокращенного дознания возражает потерпевший.

Наличие хотя бы одной из этих особенностей исключает проведение сокращенного порядка дознания.

Процедура сокращенного производства

Существует несколько основных особенностей проведения дознания в сокращённой форме помимо ранее представленных:

1. в сокращенной форме начинает исчисляться с момента вынесения постановления о реализации такого типа производства. При этом период расследования в данном случае составляет не более пятнадцати суток.
2. Объем действий ограничивается наиболее неотложными и необходимыми, которые полностью доказывают вину преступника и размер нанесенного им вреда.
3. В таком производстве в обязательном порядке участвует защитник.
4. Наказание, назначаемое судом, не должно превышать половины размера или срока наиболее сурового вида, предусмотренного в санкции той или иной статьи.

Следует отметить тот факт, что дознание в сокращенной форме может быть прекращено и возобновлено в обычном порядке. Этот факт является основной гарантией обеспечения свобод и прав человека.

Органы предварительного дознания

Далеко не все органы и их должностные лица могут реализовать описанную в статье форму расследования. Перечень субъектов, которые имеют в своей структуре отдел дознания, представлен в статье 40 УПК Российской Федерации. Согласно её положениям, уполномоченными органами являются:

• органы внутренних дел, а также иные правоохранительные ведомства, имеющие право реализовывать оперативно-розыскную деятельность;

• Федеральная служба судебных приставов;
• Военная полиция ВС РФ, командиры частей, начальники учреждений военного характера;
• Государственный пожарный надзор;
• капитаны судов дальнего плаванья;
• начальники арктических станций, руководители зимовок;
• главы консульских и дипломатических представительств.

Таким образом, исключительно представленные выше органы предварительного дознания могут реализовывать описанную форму расследования при определенных условиях.

Профессиональный праздник

Существование дознавателей в различных органах нашего государства обусловило необходимость создания особого праздника. Таковым можно назвать День дознания. Он отмечается ежегодно шестнадцатого октября. Стоит отметить, что в этот день празднует Дознание МВД и все иные органы, в структуре которых предусмотрены соответствующие отделы. Это для них особый праздник.

День дознания во многом доказывает необходимость такой деятельности и её значимую роль в процессе борьбы с преступностью на территории Российской Федерации.

Существует два вида дознания: - дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно; - дознание по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, проводится в срок не более десяти суток со дня возбуждения уголовного производства. При наличии признаков преступления, по которым производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное производство и, руководствуясь правилами уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления: -осмотр, -обыск, -выемку, -освидетельствование, -задержание и допрос подозреваемых, -допрос потерпевших и свидетелей. Перечень указанных действий является исчерпывающим и расширению не подлежит. Об обнаруженном преступлении и начатом дознании орган дознания немедленно уведомляет прокурора. По выполнении неотложных следственных действий орган дознания, не ожидая указаний прокурора и окончания десятисуточного срока, обязан передать дело следователю. В случае, если данное преступление подследственно разным органам предварительного следствия, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие. После передачи дела следователю орган дознания может производить по нему следственные, оперативно-розыскные и розыскные действия только по поручению следователя. В случае передачи следователю дела, по которому не представилось возможным обнаружить лицо, совершившее преступление, орган дознания продолжает принимать оперативнорозыскные меры для установления лица, совершившего преступления, уведомляя следователя о результатах. По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу. Дознание рассматриваемого вида должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного производства, включая в этот срок составление обвинительного заключения, либо постановления о его прекращении или приостановлении. При этом орган дознания руководствуется правилами, установленными УПК для предварительного следствия, за следующими исключениями: 1) потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направлении дела прокурору, но материалы уголовного производства для ознакомления им не предъявляются; 2) на органы дознания не распространяются правила, установленные частью второй ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнение этих указаний. По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, материалы дознания являются основанием для их рассмотрения в суде.

Понятие подследственности и ее виды .

Подследственность понимается как совокупность признаков уголовного производства, в зависимости от которых закон относит его к компетенции того или иного органа расследования.

Известны следующие признаки подследственности:

1.Территориальный. 2.Смешанный или альтернативный. 3. Предметный или родовой. 4. Субъектный или персональный. 5. Универсальный.

Подследственность конкретного уголовного дела определяется всегда сочетанием двух признаков, одним из которых обязательно является территориальный, а вторым - либо субъектный, альтернативный, предметный или универсальный. Более значимым из них является субъектный. Это выражается в том, что если он есть, то подследственность определяется по нему. Субъектный или персональный признак (ст. 126 ч.ч. 2 и 3 УПК). Субъектный или персональный признак подследственности определяется субъектом преступления. Смешанный или альтернативный признак (ст. 126 ч.ч. 6 и 7 УПК). В соответствии с этим признаком орган предварительного расследования определяется самим ходом ранее начатого расследования. Так, например, по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 150, 285, 286, 306, 307, 309, 311 ч.ч. 2, 316, 320 и 327 УК РФ, предварительное следствие производится тем органом, к чьей подследственности относится преступление, в связи с которым возбуждено данное уголовное дело. По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 171 ч. 2, ст.ст. 172-174, 176, 185, 193, 201, 202, 204, 210, 222 ч.ч. 2 и 3, ст.ст. 272-274, 290-293 и 304 УК РФ, предварительное следствие может производится также следователями органов налоговой полиции, если их расследование связано с преступлениями, по которым возбуждено уголовное дело, и оно не может быть выделено в отдельное производство. По делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст. 285, 286 и 290-293 УК РФ, предварительное следствие также производится следователями органов ФСБ, если это связано с расследованием уголовных дел о преступлениях, отнесенных к их подследственности. Предметный или родовой признак (ст. 126 ч.ч. 1, 3, 4 УПК). Этот признак определяется характером преступления, т. е. уголовно-правовой квалификацией совершенного преступления. Территориальный признак. Территориальный признак подследственности определяется местом совершения преступления, либо обнаружения преступления, а также местом нахождения подозреваемого, обвиняемого или большинства свидетелей (ст. 132 УПК). Универсальный признак. Универсальный признак состоит в том, что, осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции, участвует в производстве дознания и предварительного следствия и в необходимых случаях лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому уголовному делу (п. 5 ст. 211 УПК). В случае, когда лицо, производящее дознание или следователь установит, что данное дело находится вне его компетенции, произведя все возможные неотложные следственные действия, выносит мотивированное постановление о передаче его по подследственности и направляет его вместе с делом надзирающему прокурору. Прокурор разрешает данный вопрос по месту, где начато предварительное расследование. Все споры о подследственности разрешаются прокурором.

УПК РФ наряду с предварительным следствием определяет дознание как одну из предусмотренных форм расследования преступлений в Российской Федерации. От следствия оно отличается тем, что расследование осуществляют с максимальной экономией процессуальных средств, что обусловливает его высокую эффективность в уголовном процессе. При этом сокращаются сроки от начала расследования до передачи дела для судебного рассмотрения. Итак, дознание УПК что это?

• статус обвиняемого подозреваемый обретает после составления итогового акта;
• не проводятся такие действия по добыванию доказательств, как наложение ареста на корреспонденцию, запросы биллинга;
• в процессе дознания невозможно заключить соглашение о сотрудничестве.

Глава 32.1 УПК РФ оговаривает сокращённый порядок производства дознания, при котором дознаватель практически освобождается от сбора и проверки доказательств.

Согласно УПК РФ, дознание имеет место только при расследовании уголовных правонарушений небольшой и средней тяжести, а в особом порядке – при наличии признания вины с учётом всех обстоятельств, а также согласия обеих сторон – потерпевшего и подозреваемого.

1. Внутренних дел Российской Федерации.
2. Пограничные подразделения ФСБ РФ.
3. Служба судебных приставов.
4. Государственного пожарного надзора.
5. Таможенная служба.

Дознание по делам о преступлениях, где фигурантами являются сотрудники правоохранительных органов и некоторые другие категории граждан, отнесено к компетенции следователей следственного комитета РФ.

К полномочиям дознавателей законодатель отнёс проведение как непосредственно расследования уголовных правонарушений небольшой тяжести, так и срочных процессуальных действий по делам, по которым устанавливается расследование в виде предварительного следствия. УПК РФ также наделяет правом осуществлять процессуальные действия, включая возбуждение дела, руководителей дипломатических и консульских учреждений, начальников зимовок и прочих научных полевых баз, капитанов кораблей дальнего плавания, если преступление зафиксировано в пределах подчинённых им территорий.

Порядок и сроки дознания

Порядок, так же, как и сроки дознания, подробно регламентируется ст. 223 УПК РФ. Её первая часть является отсылочной и предусматривает, что сбор доказательств и следственные действия проводится согласно общим правилам. Исключением стала так называемая сокращённая форма дознания, порядок проведения которой регулируется главой 32.1 УПК РФ.

Применить этот порядок расследования преступления возможно в случае, если возбуждение дела имело место в отношении одного лица, подозреваемый не оспаривал свою виновность, квалификацию и размер ущерба.

Не может быть применена эта форма дознания в случае, если дело ведётся в отношении лица, не достигшего совершеннолетия, лица с определёнными отклонениями в психике либо субъекта, для которого русский язык не является родным и необходимо участие переводчика. Дознание должно проводиться на общих основаниях, если против сокращённого порядка возражает потерпевший.

Статья447 УПК РФ выделяет субъекты уголовного правонарушения, в отношении которых усечённый порядок дознания не применяется:

• судьи;
• сотрудники прокуратур различных уровней;
• адвокаты;
• депутаты и зарегистрированные кандидаты в депутаты;
• лица, занимающиеуказанные в статье должности на государственной службе.

Особенность порядка дознания, предусмотренная главой 32.1, состоит в том, что дознаватель имеет право при отсутствии возражений со стороны защиты не проводить традиционный сбор доказательств путём проведения процессуальных действий.

Не проводится допрос свидетелей, поскольку бывает достаточно объяснений, собранных на предварительной стадии, не назначается экспертиза, если дознаватель располагает заключением специалиста, сделанным на стадии проверки сообщения об уголовном правонарушении. В целом основой для составления обвинительного акта становятся материалы проверки. При этом участникам судопроизводства предоставлено право в любой момент до удаления судьи для вынесения приговора отказаться от сокращённого порядка дознания и перейти к общему.

Этот порядок отличается от общего сроками составления итогового акта, с которым дело направляется в суд. При сокращённом дознании окончательный документ называется обвинительным постановлением, составление которого должно быть завершено через 10 суток с момента начала проведения дознания в сокращённой форме. Если дознавателю по какой-то причине не удаётся уложиться в эти сроки, то дальнейшее расследование проводится в общей форме.

Итогом в этом случае становится составление обвинительного акта, конкретный срок которого в пределах общего срокане предусмотренУПК.

Сроки дознания регулируются статьями 223 УПК РФ и 226.6 УПК РФ и предусматривают 30 суток для общего и 15 суток для усечённого порядка. Причём в первом случае допускается продление прокурором срока до 30 суток.

Отдельные правила сроков действуют для возобновления приостановленного дознания.

1. Прокурор.
2. Начальник подразделения дознания.

Признаврешениенезаконным, они вправе возобновить осуществление следственных действий сроком до десяти суток. Дальнейшее продление производится на общих условиях.

Увеличенные сроки могут устанавливаться, если необходимо собрать дополнительные доказательства.

Так, при проведении экспертизы срок расследования составляет до шести месяцев, а при необходимости оказания правовой помощи со стороны иностранного государства срок дознания продлевается до года.

Значение дознания

Органы дознания несут огромную нагрузку по борьбе с криминалом. К компетенции дознавателей отнесено около 50% процентов всех уголовных дел. Они ведут уголовные дела сотне с лишним составов УК. Особенно важна профилактическая роль органов дознания, пресекающих преступную деятельность на стадии совершения преступлений небольшой тяжести, чем предупреждают совершение опасных преступлений, таких, как разбои и убийства.

К компетенции дознания относятся дела как малозначительные, например, кража имущества граждан на небольшие суммы, так и имеющие повышенный общественный резонанс.

В производстве дознавателей находятся дела о правонарушениях, результатом которых являются:

• причинение вреда личности – физического или морального(нанесение телесных повреждений, клевета);
• нанесение ущерба имуществу (в том числе путём поджога);

невыполнение судебных актов (уклонение от уплаты алиментов либо судебных штрафов)и другие категории.

Всегда вызывают интерес уголовные дела по ст. 129. 1, предусматривающие наказание за клевету.

Например, на очередном собрании ТСЖ председателю товарищества в присутствии многих людей были предъявлены обвинения в том, что он якобы использует пост председателя в своих корыстных интересах.

Оскорбленный председатель обратился к дознавателю с заявлением. Все обвинения в ходе расследования удалось опровергнуть, в результате чего вынесен судебный приговор уже в отношении клеветника.

Интересна работа дознавателей по ст. 159.6, предусматривающей ответственность замошенничество в сфере компьютерной информации. Примером можно назвать приговор по уголовному делу строителя-гастарбайтера. Зная, что у его земляка телефон подключён к «Мобильному банку» ПАО Сбербанк, злоумышленник, пользуясь отсутствием хозяина телефона, перевёл на свою карту денежные средства. Затем удалил сообщения о проведённой операции и положил телефон на прежнее место. Через некоторое время, обнаружив пропажу средств со счёта, потерпевший обратился в правоохранительные органы. Результатом стал обвинительный приговор и полное возмещение материального ущерба пострадавшему.